Решение по делу № 2А-1873/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконными действия по отказу в предоставлении государственного регистрационного знака для осуществления регистрационных действий и присвоения транспортному средству.

Дело № 2а-1873/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-001835-19)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Чечнёва А.Н.,

при секретаре Митрофановой А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.01.2023 со сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Хлгатяна Севады Лёваевича к УМВД России по Томской области о признании незаконными действия по отказу в предоставлении государственного регистрационного знака для осуществления регистрационных действий и присвоения транспортному средству,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Томской области о признании незаконными действия УМВД России по Томской области, выразившиеся в отказе предоставить государственный регистрационный знак № ФИО1 для осуществления регистрационных действий и присвоения транспортному средству, принадлежащему административному истцу.

В обоснование требований указано о том, что ФИО1 являлся владельцем транспортного средства с государственным регистрационным номером №. При совершении регистрационного действия с автомобилем в результате высвобождения номера, административным истцом данный государственный регистрационный номер сохранён с 10.11.2022. Впоследствии, обратившись за присвоением данного государственного регистрационного номера транспортному средству при его регистрации, административный истец получил отказ должностного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Томской области. Обжаловав данный отказ вышестоящему должностному лицу, ФИО1 получил отказ в письменном виде от 05.01.2023 №. Данный отказ административный истец полагает незаконным и необоснованным.

Участвуя в судебном заседании, административный истец заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного иска не признал, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения ФИО1 с административным иском в суд послужил отказ, выраженный в письме УМВД России по Томской области от 05.01.2023, при этом сведения о дате получения административным истцом указанного ответа в материалах дела, отсутствуют.

С учётом указанных обстоятельств, суд полагает, что обращаясь с настоящим административным исковым заявлением 14.04.2023 (согласно оттиску штемпеля на конверте отправителя), ФИО1 соблюдён установленный законом срок для подачи административного искового заявления.

Разрешая требования административного иска суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ перечислены права владельца транспортного средства, в числе которых, указано право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера.

В соответствии с п. 44 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила), сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается.

Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных.

После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остаётся у владельца транспортного средства.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранён, либо со дня прекращения государственного учёта транспортного средства.

Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Томской области с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные автомобиля Мерседес-Бенц S 500 4 MATIC, 2011, государственный регистрационный знак №, в связи с получением нового государственного регистрационного знака с сохранением за ним государственного знака №.

В этот же день административному истцу выдан новый государственный регистрационный знак, в то же время, высвобождённый государственный регистрационный знак № принят на хранение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Томской области для последующего его использования.

Срок хранения вышеуказанного государственного регистрационного знака истёк 10.11.2022.

В дальнейшем, 30.11.2022 административный истец обратился в УГИБДД УМВД России по Томской области с заявлением о продлении срока хранения указанного номерного знака, в обоснование которого указал о том, что в установленный законом срок подать заявление на оформление транспортного средства и присвоения спорного государственного регистрационного знака не мог, поскольку в период с 05.09.2022 по 13.11.2022 командирован с целью оказания гуманитарной помощи и восстановлении инфраструктуры в Республиках.

Ответом от 06.12.2022 № ФИО1 отказано в продлении срока хранения, при этом отказ мотивирован тем, что срок хранения государственного регистрационного номера, предусмотренный п. 45 Правил, истёк. Кроме того, в программном обеспечении Госавтоинспекции МВД России отсутствует техническая возможность продлять срок хранения государственных регистрационных номеров свыше срока хранения государственного регистрационного номера, установленного Правилами.

28.12.2022 ФИО1 обратился в УГИБДД УМВД России по Томской области с заявлением о выдаче государственного регистрационного знака №, в обоснование которого указал о том, что в установленный законом срок подать заявление на оформление транспортного средства и присвоения спорного регистрационного знака подать не мог, поскольку по независимым от него обстоятельствам административный истец отсутствовал в городе Томске.

Ответом от 05.01.2023 № ФИО1 отказано в присвоении вышеуказанного регистрационного знака, с указанием о том, что в программном обеспечении Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации отсутствует техническая возможность при оказании государственной услуги по государственной регистрации транспортного средства присвоить государственный регистрационный номер № № транспортному средству, собственником которого является административный истец, поскольку выдача государственных регистрационных номеров производится компьютерной программой в произвольном порядке.

Оценивая действия УМВД России по Томской области по отказу в продлении срока хранения, а также присвоении государственного регистрационного знака №, суд отмечает, что они в полном мере соотносятся с требованиями закона.

Доказательств невозможности реализации в течение 1 года своего права на присвоение ранее высвободившегося государственного регистрационного знака № новому транспортному средству, административным истцом, суду не представлено.

Отмечая положительные характеристики административного истца, его участие в оказании гуманитарной помощи, подготовке спортсменов добровольцев и мобилизованных в зоне специальной военной операции, в подтверждение чего представлены соответствующие благодарственные письма, суд, в то же время, приходит к мнению о том, что нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность как продления срока хранения высвободившихся государственных регистрационных номеров, так и выдачи конкретного номера по выбору заявителя.

Таким образом, указанные в обоснование административного иска причины, по которым административный истец пропустил установленный законом срок, не могут быть приняты во внимание при разрешении административного дела, поскольку уважительность причин пропуска срока правового значения для разрешения спора не имеет, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Хлгатяна Севады Лёваевича к УМВД России по Томской области о признании незаконными действия по отказу в предоставлении государственного регистрационного знака для осуществления регистрационных действий и присвоения транспортному средству, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Чечнёв

Оригинал решения находится в материалах административного дела № 2а-1873/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-001835-19) в Советском районном суде г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.05.2023.