Дело № 2а-1522/2025
УИД 11RS0005-01-2025-001575-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Митрофановой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 04 августа 2025 года административное дело № 2а-1522/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 200 000 рублей за ненадлежащее оказание медицинской помощи.
В обоснование указал, что в период с <...> г. в учреждении ФКЛПУ Б-18 медицинская помощь истцу не была оказана надлежащего качества по заболеваниям: ....
Определением суда от 27.03.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Административный истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности проведения сеанса ВКС с целью личного участия истца у суда на дату и время судебного заседания не имеется, о чем составлена справка уполномоченными лицами суда. Ранее истец на исковых требованиях настаивал.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, правом участия в судебном заседании не воспользовались.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд, с учетом сроков рассмотрения дела, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.
Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".
В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., отбывает уголовное наказание в ФКУ .... УФСИН России по РК. Находился с <...> г. в .... УФСИН России по РК.
Согласно Устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является медицинской организацией и с <...> г. оказывает медицинскую помощь осужденным. ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК медицинскую помощь осужденным не оказывает, занимается материально-бытовым обеспечением осужденных, прибывших на лечение, на базе филиала «Больница».
Согласно выписному эпикризу из МКСБ .... ФИО1 поступил экстренно по результатам .... от <...> г. ..... Заключительный клинический диагноз: ....
Для проверки доводов истца, изложенных в исковом заявлении, определением Ухтинского городского суда от <...> г. года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России поручено провести проверку качества оказания медицинской помощи ФИО1 в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за период с <...> г..
Комиссией в составе начальника отдела .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России А.., старшего врача отдела .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Н.., .... филиала «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России М.. проведена целевая (внеплановая) проверка качества оказания медицинской помощи осужденному ФИО1 и составлен отчет.
По результатам комиссия пришла к следующим выводам, что по состоянию здоровья ФИО1 в исследуемый период нуждался в оказании экстренной медицинской помощи. По результатам .... от .... – ....
Оказанное обследование и лечение в условиях Больницы в исследуемый период является своевременным, достаточным, согласно установленным требованиям стандартов оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций. Пациент выписан в удовлетворительном состоянии, жалоб не предъявлял. В нарушение ст.19 пункт 5 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21.11.20211 ФИО1 многократно отказывался от проведения ....
Определением .... суда от <...> г. в рамках дела .... по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи была назначена судебная медицинская экспертиза в ГБУЗ РК «....» с постановкой вопроса: соответствовало ли качество медицинской помощи, оказанной ФИО1 в период отбывания наказания в исправительном учреждении ФКУ .... ОУХД УФСИН России по РК в связи с обращением за медицинской помощью по заболеваниям ....
В заключении комиссии .... от <...> г. установлено, что в период госпитализации в ....
Решением .... суда от <...> г. по установленным дефектам оказания медицинской помощи с <...> г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в его пользу денежная компенсация в размере .... рублей.
Таким образом, период по качеству оказания медицинской помощи после <...> г. года не оценивался судом и в решении своего отражения не нашел.
В исковом заявлении истец указал, что ему не оказана медицинская помощь по заболеваниям хронический гастрит, спаечная болезнь брюшной полости, не проведены лабораторные исследования - определение антител к цитомегаловирусу и токсоплазме в крови.
Однако истец поступил в филиал «Больница» в экстренном порядке по поводу ..... Поэтому доводы истца о не оказании ему медицинской помощи по указанным заболеваниям являются необоснованными.
В рамках административного дела ...., по которому вынесено решение Ухтинского городского суда от <...> г. по исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, судом назначалась судебная медицинская экспертиза.
Заключением .... ГБУЗ РК «....» установлено, что в период с <...> г. ФИО1 нуждался в стационарном обследовании (....
Между тем, в заключении не указаны в каких именно специалистах в спорный период истец нуждался, дефекты оказания медицинской помощи по заболеванию .... и в целом указанная экспертиза проводилась по качеству оказания медицинской помощи по заболеванию .....
Поэтому данное заключение судом не принимается в качестве доказательства, подтверждающего оказание медицинской помощи ФИО1 в спорный период по заболеванию .... с недостатками.
В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий, при этом ч.11 ст.226 КАС РФ возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов на лицо, обратившееся в суд.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Право на присуждение денежной компенсации и удовлетворение исковых требований истца возникает не за каждое нарушение прав осужденного, а за те нарушения, где усматривается не восполненное существенное нарушение прав осужденного, как того требует совокупность ст.ст.227, 227.1 КАС РФ.
Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы истца о незаконности бездействия ответчиков, повлекших существенное нарушение прав истца, в материалах дела не имеется. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, ФСИН России незаконными, взыскании денежной компенсации в размере .... рублей за ненадлежащее оказание медицинской помощи не имеется.
Соответственно, в удовлетворении исковых требований истца к ответчикам надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере .... рублей за ненадлежащее оказание медицинской помощи отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 06.08.2025 года
Судья Е.В.Савинкина