Решение по делу № 2-420/2025 от 24.01.2025 - об установлении факта совместного проживания, признании членом семьи.

Дело № 2-420/2025 (2-6132/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-008945-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, войсковой части 26292 об установлении факта совместного проживания, признании членом семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ссылаясь в обоснование на то, что проходит военную службу по контракту в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является участником СВО, имеет статус ветерана боевых действий. По договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м. Согласно договору с нанимателем вселены супруга ФИО13, дочери ФИО6, ФИО14 истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> (при войсковой части). ДД.ММ.ГГГГ у старшей дочери ФИО6 родился сын ФИО2, который также зарегистрирован по адресу: <адрес> (при войсковой части). ФИО6 в браке с отцом ребенка не состоит, совместно с ним не проживает. ФИО2 проживает с дедушкой и членами его семьи в указанном жилом помещении, как член семьи истца. Установление факта совместного проживания ФИО2 с дедушкой и признание его членом семьи истца позволит использовать внеочередное принятие в детский сад, бесплатное питание в школе, бесплатное предоставление школьной и спортивной формы, предоставление бесплатных лекарств до 6 лет, прием в больнице вне очереди, первоочередное предоставление путевок в санаторий и оздоровительный лагерь до 6 лет, оплату проезда на всех видах транспорта в размере 50% на территории РФ для следования ребенка до 18 лет и одного из родителей к месту лечения по санаторной путевке. Просит установить факт совместного проживания несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО1, признать несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, войсковой части 55345 об установлении факта совместного проживания, признании членом семьи оставлено без рассмотрения.

В возражениях на исковое заявление представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО4 ссылается на то, что у малолетнего ФИО2 имеется трудоспособная мать. Ребенок вселен в жилое помещение истца по месту проживания матери, а не как член семьи ФИО1 Льготы, на которые претендует истец, предусмотрены региональным законодательством, предназначены для детей участников специальной военной операции, действие таких льгот на внуков военнослужащих не распространяется. Военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком. Просит в удовлетворении иска отказать.

В отзыве на исковое заявление представитель войсковой части № ФИО10 разрешение требований оставила на усмотрение суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть 26292, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, ФИО2 в лице законного представителя ФИО6, ФИО5, в качестве ответчика к участию в деле привлечена войсковая часть 55345.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 26292 освобождена от участия в деле в качестве третьего лица и привлечена к участию в деле в качестве ответчика, войсковая часть 55345 освобождена от участия в деле в качестве ответчика и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебное заседание представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, войсковой части №, третьи лица ФИО13, ФИО6, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, ФИО14, ФИО5, представители третьих лиц войсковой части №, ФГАУ «Росжилкомплекс», надлежаще извещены судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО11 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя военного комиссариата Забайкальского края, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО3, поддержавших исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО13 состоят в браке, являются родителями ФИО6, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6 и ФИО5 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

То есть ФИО1 приходится дедушкой ФИО2

ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, является участником специальной военной операции на территориях <данные изъяты>, является ветераном боевых действий.

ФИО1, ФИО13, ФИО6, ФИО13, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, при войсковой части №.

ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена квартира по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 44 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: супруга ФИО13, дочери ФИО6, ФИО13

ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО1, ФИО13 зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории РФ не имеют.

По сведениям ГКУ КЦЗН Забайкальского края ФИО13, ФИО6, ФИО5 не состоят на регистрационном учете в качестве безработных граждан, ищущих работу, пособие по безработице не получают. ФИО5 в мае 2024 года оказаны государственные услуги в области содействия занятости.

Согласно сведениям ФИС-ГИБДД на ФИО1, ФИО6 транспортные средства не зарегистрированы. На ФИО13 зарегистрированы транспортные средства: Киа Рио, 2017 года выпуска, Cherri Tiggo8, 2023 года выпуска. На ФИО5 зарегистрированы транспортные средства: Ниссан Куб, 2001 года выпуска, Тойота Краун Маджеста, 1990 года выпуска, БМВ 745LI, 2003 года выпуска.

Доход ФИО5 в 2023 году в ООО «УК «ПРОМСВЯЗЬ» составил 1837,37 рублей, в ПАО «Промсвязьбанк» - 5368,77 рублей.

По сведениям ОСФР по Забайкальскому краю в федеральной базе данных на застрахованных лиц ФИО13, ФИО6, ФИО5 нет сведений, составляющих пенсионные права. ФИО5 является с ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» в клиентской службе в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края. ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» в клиентской службе в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края. ФИО6 выплачено ежемесячное пособие беременной женщине в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330 в размере 100% (19707 рублей) от величины прожиточного минимума, период назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО2 является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330 в размере 100% (18606 рублей) от величины прожиточного минимума, период назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям УФССП России по Забайкальскому краю исполнительное производство о взыскании алиментов в отношении ФИО5 не возбуждалось.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно части 6 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территориях других государств, ветеранам военной службы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию). Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении) (разъяснения, данные в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14).

Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из системного толкования перечисленных норм, право несовершеннолетних детей производно от права их родителей. Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена, и одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении.

Поскольку ФИО2 приходится ФИО1 внуком, для признания его членом семьи военнослужащего необходимо установление факта нахождения на иждивении истца.

Нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (подпункт 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Под иждивением согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В связи с этим установлению одновременно подлежит постоянность источника средств существования и установление факта того, что такой источник являлся основным доходом.

Разница между доходами кормильца и члена его семьи сама по себе бесспорным доказательством нахождения лица на иждивении не является.

Нуждаемость члена семьи кормильца в получении от него помощи не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении, поскольку значение имеет факт оказания постоянной помощи, наличие у кормильца собственных нужд, возможности оказывать помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования другого лица.

Проживание несовершеннолетнего ФИО2 с ФИО1 обусловлено тем, что его мать ФИО6 проживает с отцом ФИО1 и матерью ФИО13, и не свидетельствует о том, что ФИО2 находится на полном иждивении истца и является членом его семьи.

Мать ФИО2 – ФИО6 2023-2024 годах получала пособие по беременности, в 2024-2025 годах является получателем пособий в связи с рождением ребенка.

Отец ФИО2 – ФИО5 является трудоспособным.

В силу пункта 1 статьи 80 СК РФ родители ФИО5, ФИО6 обязаны содержать несовершеннолетнего сына ФИО2

Каких-либо относимых и допустимых доказательств тому, что дочь истца ФИО6 является нетрудоспособной, а ее сын (внук истца) находится на полном содержании ее отца (истца) и получает от него помощь, которая является для внука постоянным и основным источником средств к существованию, суду не представлено.

Сам по себе факт совместного проживания истца с несовершеннолетним ФИО2 доказательством нахождения на его иждивении не является.

Принимая во внимание, что несовершеннолетний внук истца имеет родителей, обязанности по его содержанию в силу семейного законодательства возложены на них, а факт совместного проживания с несовершеннолетним и оказание ему помощи не свидетельствует о нахождении на иждивении.

При таких условиях правовые основания для признания внука истца членом семьи ФИО1 отсутствуют.

Поскольку установление факта совместного проживания ФИО2 с дедушкой необходимо для получения социальных гарантий, для чего необходимо также наличие обстоятельств нахождения на иждивении, однако таких условий не имеется, правовые основания для удовлетворения требования об установлении факта совместного проживания отсутствуют.

В этой связи в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, войсковой части 55345 об установлении факта совместного проживания, признании членом семьи надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, войсковой части 26292 об установлении факта совместного проживания, признании членом семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.