Решение по делу № 2А-252/2023 от 14.06.2023 - о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области».

Дело № 2а-252/2023

УИД: 43RS0041-01-2023-000185-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 14 июня 2023 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Олина П.В.,

при секретаре судебного заседания Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области к Гостовской сельской думе Шабалинского района Кировской области, ФИО1 о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорШабалинского района Кировской области обратился в суд с административным иском к Гостовской сельской думе Шабалинского района Кировской области о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области».

В обоснование требований указано, что на основании решения Гостовской сельской Думы Шабалинского района Кировской области №2/9 от 11.10.2022 ФИО1 считается избранным главой муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является председателем ликвидационной комиссии коммерческой организации – ООО «Управляющая компания «Дом Сервис», которая осуществляла деятельность по вывозу ТБО в пгт.Ленинское Шабалинского района и управлением многоквартирными жилыми домами на основании лицензии.

Кроме того, согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся единственным участником ООО «Управляющая компания «Дом Сервис».

Данное обстоятельство является нарушением ст.40 п.п. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12.1 ч.3 ФЗ «О противодействии коррупции».

Прокурором Шабалинского района Кировской области в Гостовскую сельскую Думу внесено представление о досрочном прекращении полномочий ФИО1, которое оставлено без удовлетворения.

Просит досрочно прекратить полномочия главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области» ФИО1 на основании п. 10.1 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Определением суда в качестве административного соответчика привлечен ФИО1

Прокурор Шабалинского района Кировской области Плотников П.Н. административные исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, председатель Гостовской сельской Думы ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ФИО3 устранены все допущенные нарушения.

Административные ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указал, что к моменту рассмотрения дела устранил все допущенные нарушения, длительность устранения связана с проблемностью реализации уставного капитала ООО.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

В силу п. 1, 2 ч. 7 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляющие свои полномочия на постоянной основе выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением случаев, определенных законом.

Согласно ст. 12.1 ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц (часть 3), участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением случаев, определенных законом (часть 3.5).

Согласно частям 7.1, 10.1 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборное должностное лицо местного самоуправления должно соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 74.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "131-ФЗ) одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии со ст.30 ч.1 п.п.3, ч.2 решения Гостовской сельской думы Шабалинского района от 17.12.2005 №3/25 «О принятии Устава муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области (с последующими изменениями), полномочия главы Гостовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае отрешения от должности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что на основании решения Гостовской сельской Думы Шабалинского района Кировской области №2/9 от 11.10.2022 ФИО1 считается избранным главой муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области.

Исходя из сведений, содержащихся в предоставленных сторонами, истребованных судом выписках из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлся единственным участником ООО «Управляющая компания «Дом Сервис».

Кроме того, согласно материалов дела решением единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» введена процедура ликвидации, ФИО1 назначен председателем ликвидационной комиссии.

Согласно ч. 6 ст. 57 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Решением Мри ФНС № 14 по кировской области от ДД.ММ.ГГГГ процедура ликвидации ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» прекращена в связи с истечением срока ликвидации.

Таким образом, полномочия ФИО1 как председателя ликвидационной комиссии ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом отсутствия решения единственного участника о прекращении полномочий ФИО1 как директора юридического лица, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся директором данного юридического лица.

Полномочия ФИО1 как директора ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» прекращены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в ЕРГЮЛ №.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО1 устранены нарушения ограничений, установленных ч. 7 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12.1 ФЗ "О противодействии коррупции".

Доказательств того, что исполнение ФИО1 в период до ДД.ММ.ГГГГ обязанностей директора ООО «Управляющая компания «Дом Сервис», а также учредителя данного юридического лица в срок до ДД.ММ.ГГГГ привело к конфликту интересов, суду не предоставленного.

В связи с изложенным суд считает, что основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области» ФИО1, предусмотренные ч. 10.1 ст. 40 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отсутствуют.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175–180, 291-293, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Шабалинского района Кировской области о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 июня 2023 года.

Председательствующий –

судья П.В. Олин