Дело № 64RS0027-01-2023-000211-39 Производство № 2а-279/2023

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при помощнике судьи Федоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области к ФИО1 ФИО4, заинтересованное лицо – Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 20 по Саратовской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить должнику по исполнительному производству ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, 15.02.2021 года поставлен на налоговый учет. Поскольку ФИО1 обязательства по налогам и сборам не исполнены, постановлением МРИ ФНС № 20 по Саратовской области № 2697 от 01.09.2022 года с него взысканы налог, сбор, страховые взносы, пени, штраф, проценты за счет имущества налогоплательщика в размере 31 577 рублей. Данное постановление направлено на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Саратовской области). 05.09.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Саратовской области на основании указанного постановления в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 80105/22/64046-ИП. Поскольку срок для добровольного исполнения истек, должником задолженность по налогу не погашена, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 31.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Саратовской области.

Представитель административного истца МРИ ФНС № 20 по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо - МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела и возражений по существу заявленных требований не предоставил.

С учетом положений ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В абзаце 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве").

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя 15.02.2021 года.

Поскольку ФИО1 обязательства по налогам и сборам не исполнены, постановлением МРИ ФНС № 20 по Саратовской области № 2697 от 01.09.2022 года с него взысканы налог, сбор, страховые взносы, пени, штраф, проценты за счет имущества налогоплательщика в размере 31 577 рублей.

На основании указанного постановления 05.09.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Саратовской области в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 80105/22/64046-ИП.

Постановление направлено должнику почтовой корреспонденцией 07.09.2022 года.

В рамках исполнительного производства № 80105/22/64046-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Росреестр, ГИБДД, УПФР, банки об истребовании информации об имуществе должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Заявляя требование об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, административный истец ссылается на наличие за ФИО1 задолженности по налогам в сумме 31 577 рублей, которая до настоящего времени не оплачена.

В материалах дела и исполнительного производства доказательства, свидетельствующие о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа.

Утверждение заявителя об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено доказательствами.

Поскольку в материалах административного дела и исполнительного производства отсутствуют сведения, указывающие на информированность ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа, либо уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (ОГРН <***>) к ФИО1 ФИО5 (ИНН №), заинтересованное лицо – Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат