Гражданское дело № 2-982/2025
УИД 48RS0005-01-2024-001099-40
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2025 года город Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Измалкова А.В.,
при секретаре Рубцовой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах Липецкого муниципального образования, к МБУК «Лубновский центр культуры и досуга Липецкого муниципального округа», ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора, применении последствий недействительности сделки,
установил:
Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах Липецкого муниципального образования, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к МБУК «Лубновский центр культуры и досуга Липецкого муниципального округа», ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора, применении последствий недействительности сделки, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБУК «Лубновский центр культуры и досуга Липецкого муниципального округа» законодательства, регламентирующего распоряжение муниципальной собственностью, по результатам которой выявлены следующие нарушения закона. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения №. Согласно пункту 1.1 Договора предметом соглашения является внутреннее помещение, в здании дома культуры по адресу: <адрес>, 2 этаж, условный номер помещения - 11, общей площадью 33 кв.м. В силу пункта 1.4 Договора арендатор намеревается использовать помещение с целью ведения коммерческой деятельности, не запрещенной законодательством РФ, а именно: оказывать парикмахерские услуги. Пунктом 1.5 Договора определено, что срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По информации МБУК Лубновский ЦКиД ЛМО» торги на право заключения вышеуказанного договора не проводились, дополнительные соглашения не заключались, в настоящее время Договор действует, арендные платежи поступают ежемесячно. Согласно выписке из ЕГРН, здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 2123,2 кв.м., принадлежит на праве собственности администрации Липецкого муниципального округа. Учреждением указанное здание используется на праве оперативного управления. При этом согласно информации администрации <адрес> договор аренды, заключенный между МБУК «Лубновский ЦКиД ЛМО» и третьими лицами, не передавался. Вопрос предоставления в аренду помещений дома культуры не согласовывался. Поскольку Договор нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением норм федерального законодательства, указанная сделка является ничтожной. В связи с чем, просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБУК «Лубновский ЦКиД ЛМО» и ФИО1, с условием о передаче права пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>, 2 этаж, условный номер помещения - 11, общей площадью 33 кв.м.; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата ФИО1 МБУК «Лубновский ЦКиД ЛМО» помещения, в здании дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, 2 этаж, условный номер помещения - 11, общей площадью 33 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Куденко С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске. В связи с неявкой ответчиков, полагал возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика - МБУК «Лубновский центр культуры и досуга Липецкого муниципального округа», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя не просили.
В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
С учетом мнения прокурора, суд определил (протокольно) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку в рассматриваемом случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, обращение прокурора Липецкого района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.
Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.
Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным требованиям закона, действующим в момент его заключения.
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Эта же норма содержит перечень исключений, когда государственное и муниципальное имущество может быть передано в пользование без торгов. Указанный случай под исключение не подпадает.
Несоблюдение указанных норм права повлекло за собой нарушение прав иных лиц, которые могли претендовать на заключение договора аренды части помещений.
В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка исполнения МБУК «Лубновский центр культуры и досуга Липецкого муниципального округа» законодательства, регламентирующего распоряжение муниципальной собственностью, по результатам которой выявлены следующие нарушения закона.
По итогам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения №.
Согласно пункту 1.1 Договора предметом соглашения является внутреннее помещение, в здании дома культуры по адресу: <адрес>, 2 этаж, условный номер помещения - 11, общей площадью 33 кв.м.
В силу пункта 1.4 Договора арендатор намеревается использовать помещение с целью ведения коммерческой деятельности, не запрещенной законодательством РФ, а именно: оказывать парикмахерские услуги.
Пунктом 1.5 Договора определено, что срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По информации МБУК Лубновский ЦКиД ЛМО» торги на право заключения вышеуказанного договора не проводились, дополнительные соглашения не заключались, в настоящее время Договор действует, арендные платежи поступают ежемесячно.
Согласно выписке из ЕГРН, здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 2123,2 кв.м., принадлежит на праве собственности администрации Липецкого муниципального округа. Учреждением указанное здание используется на праве оперативного управления.
При этом согласно информации администрации <адрес> договор аренды, заключенный между МБУК «Лубновский ЦКиД ЛМО» и третьими лицами, не передавался. Вопрос предоставления в аренду помещений дома культуры не согласовывался.
Поскольку Договор нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением норм федерального законодательства, указанная сделка является ничтожной, с возложением обязанности на ФИО1 возвратить МБУК «Лубновский ЦКиД ЛМО» помещение здания дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>
Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 КонституцииРоссийской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.
Руководствуясь статьями 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным (ничтожным) Договор аренды нежилого помещения от 01.12.2024, заключенный между МБУК «Лубновский ЦКиД ЛМО» и ФИО1.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата ФИО1 МБУК «Лубновский ЦКиД ЛМО» помещения, в здании дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, 2 этаж, условный номер помещения - 11, общей площадью 33 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.
Председательствующий А.В. Измалков
Заочное решение в окончательной форме изготовлено: 05.08.2025.