Решение по делу № 2-2505/2024 от 20.11.2025 - о восстановлении срока на получение благоустроенного жилого помещения и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на территории Волховского района Ленинградской области.

Дело № 2-675/2025

47RS0003-01-2024-002710-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 06 ноября 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Естюковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.Т. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о восстановлении срока на получение благоустроенного жилого помещения и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на территории Волховского района Ленинградской области,

установил:

П.А.Т. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, просил восстановить срок на получение благоустроенного жилого помещения (не аварийного) на территории Волховского района Ленинградской области и обязать предоставить благоустроенное жилое помещение (не аварийное) на территории Волховского района Ленинградской области.

В обоснование требований истец указал, что родился ******, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Гарантийным письмом от ****** № ****** Администрации МО «Волховский район» Ленинградской области ему, как несовершеннолетнему воспитаннику ****** детского дома, было гарантировано в течение 2-х лет предоставление жилой площади на территории Волховского района. По достижении возраста 18 лет истец оставил детский дом, однако жилье ему предоставлено не было.

С ****** года истец проходил срочную военную службу в рядах вооруженных сил РФ. В ******-е г.г. был призван на военные сборы в ряды ВС РФ. С ****** г. отбывал наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с Актом комиссии от ****** обследования предоставленного истцу жилого помещения, расположенного по адресу: ******, указанное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и для проживания непригодно.

Поскольку обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, изложенная в гарантийном письме от ****** № ****** Администрации МО «Волховский район» Ленинградской области, не исполнена, истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то полагает, что имеет законное право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Волховском районе Ленинградской области в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Указывает, что в настоящее время он находится в сложной жизненной ситуации, вследствие отказа исполнительных органов государственной власти в предоставлении благоустроенного жилого помещения, остался бездомным, без крыши над головой, проживает, где придётся, в связи с изложенным полагает, что срок на реализацию его законного права на получение благоустроенного жилища пропущен не по его вине, и подлежит восстановлению (л.д. 2-5).

Определением суда от 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по опеке и попечительству администрации Волховского муниципального района Ленинградской области.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ****** (л.д. 16), в судебном заседании исковые требования истца поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец П.А.Т., представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, представители Управления по опеке и попечительству администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и Волховской городской прокуратуры Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представитель ответчика представил письменные возражения на иск, полагал, что требования истца не основаны на законе, в удовлетворении требований истца просил отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО1, помощника Волховского городского прокурора Власову Д.В., полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Согласно пункту 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений до 01.03.2005, вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 01.03.2005, также были предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года).

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), введенной в действие с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9 этой же статьи 8 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

В соответствии с п. 5 ст. 2 закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июня 2013 года № 211 утвержден Порядок предоставления органами исполнительной власти Ленинградской области однократно благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Ленинградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяющийся на правоотношения, возникшие после 01 января 2013 года, не находящийся в противоречии с другими законодательными актами, регламентирующими обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Анализ указанных положений действующего законодательства позволяет сделать вывод, что по общему правилу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке и иными мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет, должны самостоятельно обратиться с заявлениями о получении соответствующих мер социальной поддержки.

Аналогично, Жилищный кодекс РСФСР предусматривал заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 октября 2010 г. № 1281-О-О, такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Из вышеизложенного следует, что, по смыслу закона, дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа таких детей до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства).

Гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, что прямо следует из преамбулы к данному закону. Предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением названной категории лиц жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года и 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Правомерность такого толкования федеральных норм подтвердил и Конституционный Суд Российской Федерации, который в Определении от 30 мая 2023 года № 1265-О отметил, что, реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель в пунктах 1 и 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) закрепил право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условия реализации данного права. Названные положения о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет по причинам, признанным судом уважительными, имеют целью защиту прав и интересов указанных лиц, закрепляют условия обеспечения их благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и сохранения за ними права на однократное предоставление такого жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, П.А.Т. родился ****** в ******. Его матерью является М.Г.Ю., отцом П.Т.В..

Установлено, что П.Т.В. умер ******, о чем в книге записей актов гражданского состояния о смерти ****** ****** произведена соответствующая запись за № ****** (л.д. 10).

****** М.Г.Ю. обратилась ****** с заявлением, в котором указала, что дает согласие на оформление опекунства на её сына П.А.Т., ****** года рождения, К.Т.Г..

Решением исполнительного комитета ****** Совета народных депутатов ****** № ****** от 25.01.1991 К.Т.Г. назначена опекуном над несовершеннолетним П.А.Т., ****** г.р.

На основании Распоряжения главы администрации ****** района Ленинградской области № ****** от ****** несовершеннолетний П.А.Т., ****** г.р., направлен в ****** детский дом ******.

Постановлением администрации МО «Волховский район» Ленинградской области № ****** от ****** «О внесении изменений в распоряжение главы администрации ****** «О направлении несовершеннолетнего П.А.Т., ****** г.р. в детский дом» постановлено обеспечить несовершеннолетнего П.А.Т., ****** г.р., жилой площадью после окончания срока пребывания в ****** детском доме, с учетом того, что ребенок с 1990 года по 1996 год постоянно проживал и был прописан на территории ****** волости (******).

Из представленных доказательств следует, что П.А.Т. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, за которым при помещении в детское учреждение не закреплялось жилое помещение

****** за исх. № ****** администрацией МО «Волховский район» Ленинградской области в адрес директора ПТУ-№ ****** направлено гарантийное письмо, согласно которому администрация МО «Волховский район» гарантирует в течение 2-х лет предоставление жилой площади на территории Волховского района несовершеннолетнему воспитаннику ****** детского дома П.А.Т., ****** г.р. (л.д. 9).

На основании распоряжения Комитета жилищно-коммунального хозяйства МО «Волховский район» № ****** от ******, в связи с необходимостью заселения в квартиру ****** детей сирот ****** МККП выполнен косметический ремонт указанной квартиры, согласно акту обследования от ******, произведен ремонт водопроводно-канализационной системы дома и устранены протечки кровли.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Волховский район» Ленинградской области от ****** № ****** и списком на заселение жилого фонда на территории МО «Волховский район» П.А.Т. (1 чел.) была предоставлено комната в коммунальной квартире жилой площадью 10,73 кв.м по адресу: ******, как лишившемуся родительского попечения, со снятием с учета.

На дату вынесения указанного Постановления минимальный размер предоставления гражданам жилой площади составлял 9 кв.м на одного человека, в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утвержденными решением облисполкома и президиума облсовпрофа от ****** № ******.

Как следует из представленных доказательств, жилое помещение, предоставленное П.А.Т. было отремонтировано, соответствовало санитарным и техническим нормам и было пригодным для проживания. Жилое помещение соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Доказательств обратного истцом и его представителем суду не представлено.

Судом установлено, что в настоящее время жилое помещение по адресу: ****** находится в муниципальной собственности МО ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2025г. № ******.

Из сообщения ОМВД России по Волховскому району № ****** от 06.06.2025 усматривается, что согласно учетам базы данных ГИСМУ П.А.Т., ****** г.р., с ****** зарегистрированным в городе Волхове и Волховскому району Ленинградской области по месту жительства (пребывания) не значится, данными о регистрации на территории РФ по месту жительства (пребывания) не располагают.

Из материалов дела усматривается, что ****** П.А.Т. был призван на военную службу по призыву военным комиссариатом ******. Сведениями о прохождении военной службы по мобилизации или военной службы по контракту П.А.Т., ****** г.р., военный комиссариат Волховского и Киришского районов не располагает.

Согласно справке ОКС № ****** от 19.08.2025 П.А.Т. привлекался к уголовной ответственности: 22.02.2008 осужден Волховским городским судом Ленинградской области по ст. 105 ч. 1 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет. Освобожден 29.12.2011 условно досрочно из мест лишения свободы на 2 года 1 месяц 25 дней по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 19.12.2011. Убыл по адресу: ******; 02.06.2015 осужден Невским районным судом Санкт-Петербурга по ст. 318 ч. 1 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, условно с испытательным сроком на основании ст. 73 УК РФ на 2 года, постановлениями Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11.01.2016 испытательный срок продлен на 1 месяц, постановлением от 28.03.2017 испытательный срок продлен на 2 месяца.

Из материалов дела усматривается, что П.А.Т. возраста 23 лет достиг ******, его первоначальное обращение, связанное с реализацией права на внеочередное обеспечение жилым помещением, имело место не ранее ****** в возрасте 28 лет, после этого он обращался с заявлением в Волховскую городскую прокуратуру Ленинградской области 08.02.2018 (л.д. 12-14).

Судом отмечается, что по достижении возраста 23 лет лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ меры социальной поддержки, поскольку они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

По смыслу и содержанию Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Законом, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера обращения.

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях предполагает активные меры и действия заинтересованных лиц по реализации имеющегося права, П.А.Т. имел реальную возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения им совершеннолетия, доказательств обратного последним не представлено.

Вопреки доводам истца, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающегося были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, материалы дела не содержат.

Причины позднего обращения в компетентные органы такие как невыполнение органом опеки и попечительства своих функций по защите прав истца, нельзя признать уважительными, поскольку по достижению совершеннолетнего возраста и до 23 лет истец имел возможность самостоятельно пользоваться правами и обязанностями, в том числе заявить о праве на обеспечение жилым помещением.

Уважительных причин длительного необращения П.А.Т. за реализацией права на обеспечение жильем суд не усматривает, объективные и исключительные обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению П.А.Т. в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, до достижения им 23 лет, не представлены.

При этом, судом принимается во внимание, что истец П.А.Т. был обеспечен жилым помещением, на основании постановления администрации МО «Волховский район» от ****** ему было предоставлено жилое помещение в виде комнаты, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Таким образом, из представленных сторонами доказательств установлено, что с момента исполнения П.А.Т. 18 лет и до достижения возраста 23 лет ему было предоставлено жилое помещение в виде комнаты, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Судом установлено, что истец в настоящее время на учете по обеспечению жилым помещением не состоит, достиг возраста ****** год. Как отмечалось судом раннее по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Обстоятельства, свидетельствующие о бездействии и непринятии мер органами опеки и попечительства к постановке истца на учет в возрасте до 23 лет или необоснованном отказе в предоставлении жилья, не установлены.

То обстоятельство, что предоставленное П.А.Т. жилое помещение по заключению межведомственной комиссии администрации муниципального образования ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 07.08.2014 непригодно для проживания не является основанием для обеспечения истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку по данному основанию истцу уже предоставлено жилое помещение.

Доводы истца о том, что в настоящее время предоставленное жилье непригодно для проживания, не является основанием для предоставления ему жилья на основании положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорному правоотношению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Истец не лишен в данном случае права и возможности при наличии оснований избрать иной способ защиты своих прав.

Суд, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исходит из того, что обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована таким лицом до достижения 23-летнего возраста. Поскольку наличие уважительных причин, препятствующих истцу своевременно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган по месту жительства, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований П.А.Т.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении требований П.А.Т. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о восстановлении срока на получение благоустроенного жилого помещения и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на территории Волховского района Ленинградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.

Судья: подпись Максимова Т.В.