Административное дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ряжск Рязанской области 31 августа 2023 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре Корнеевой М.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №5 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании налоговой санкции,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №5 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налоговой санкции.
В обоснование административного иска указано, что административный ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц. В связи с наличием недоимки ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, однако он не уплатил сумму налога. За ответчиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм штрафа в общем размере 1000 рублей.
Административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогам на доходы физических лиц за 2017 г. в виде штрафа в размере 1000 руб. Одновременно при подаче иска административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области в предварительное судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 надлежаще извещался о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.
Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, суд не признал их явку обязательной, в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.
Изучив доводы административного истца, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ст. 45 НК РФ).
Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 НК РФ.
В соответствии с абз 2 п.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
За невыполнение требований налогового законодательства и совершение налоговых правонарушений Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность.
В частности, пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу (пункт 3 статьи 108 НК РФ).
Судом установлено, что в связи с несвоевременным представлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2017 год налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка.
Решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации привлечен к налоговой ответственности и ему назначен штраф в размере 1000 рублей за допущенное налоговое нарушение.
В связи с неисполнением указанного решения в добровольном порядке налоговым органом на основании ст.ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате штрафа № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок требования по уплате штрафа административным ответчиком не исполнены. Доказательств, опровергающих факт неуплаты задолженности по штрафу, административным ответчиком в суд не представлено.
Поскольку до настоящего времени административный ответчик не исполнил обязанности по уплате суммы штрафа, инспекция обратилась за взысканием задолженности в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей в момент возникновения правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу приведенных выше правовых норм, учитывая, что общая сумма налога не превышала 3 000 рублей, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу следует исчислять по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения требования № со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.
С заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогу на доходы физических лиц с ФИО1 Межрайонная ИФНС России №5 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка № судебного района Ряжского районного суда Рязанской области за пределами шестимесячного срока.
Вступившим в законную силу определением мирового судьи судебного участка № судебного района Ряжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии данного заявления отказано в связи с пропуском срока.
В исковом порядке Межрайонная ИФНС России №5 по Рязанской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административный истец не указал, по какой причине им был пропущен срок обращения в суд за взысканием задолженности.
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года №611-О, от 17 июля 2018 года №1695-О).
При разрешении заявленного ходатайства суд учитывает, что срок обращения в суд за взысканием с административного ответчика задолженности пропущен налоговым органом значительно, что свидетельствует о ненадлежащей организации работы налогового органа. Объективные причины, по которым налоговый орган был лишен возможности обратиться с заявлением в суд в установленный законом срок, не приведены и соответствующие доказательства не представлены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки, уважительных причин пропуска данного срока не установлено. Налоговым органом срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, был пропущен без уважительных причин, что и повлекло невозможность взыскания задолженности.
Поскольку административным истцом срок на обращение в суд пропущен без уважительной причины и восстановлению не подлежит, в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 налоговой санкции следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании налоговой санкции – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья- подпись
Копия верна: судья О.В. Калабухова