Решение по делу № 2-828/2022 от 07.07.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-828/2022

(УИД: 42RS0018-01-2022-001063-46)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 07 июля 2021 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Сибиркине В.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-828/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои исковые требования мотивирует тем, что он обратился в ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как документально не подтвержден специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению, стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом суммирования составил 11 лет 2 мес. 3 дня. Право на назначение досрочной страховой пенсии отсутствует. В специальный стаж ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу не был включен следующей период работ: с .. .. ....г. .. .. ....г. в ООО «.......» должность ......., так как предприятие ООО «.......» не состоит на учете в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц, имеющих специальный стаж. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, а также поименные списки застрахованных лиц, которым установлено досрочное пенсионное обеспечение, на утверждение организация не представила. Полагает, что его работа производилась в тяжелых условиях и должна быть включена в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда. Считает, что отказ Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить вышеуказанный спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от .. .. ....г., незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

С учетом уточнения просит признать решение ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу №... от .. .. ....г. в части отказа включить в специальный стаж по списку № 1 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в ООО «.......» в должности ....... незаконным; возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в ООО «.......» в должности .......; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ – ОПФР по ул.....г..... – Кузбассу, то есть с .. .. ....г..

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснял, что он .. .. ....г. обратился в ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением №... от .. .. ....г. ему было отказано в связи с тем, что документально не подтвержден специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии. С .. .. ....г. и по настоящее время он работает в ООО «.......» в должности ........ Его смена составляет 12 часов. Согласно графика спусков под землю, и графика вахтовой работы у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. Его профессиональная деятельность связана с проведением исследований под землей. То обстоятельство, что его работодатель не подает списки профессий в пенсионный фонд, не может служить основанием для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии. В адрес пенсионного фонда его работодатель направил все необходимые документы относительно его трудовой деятельности, из которых усматривается, что его должность связана именно с работой в специальных тяжелых условиях труда. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу - ФИО1, действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что часть периода работы истца, а именно в ООО «.......» не была включена в специальный стаж, поскольку ООО «.......» не зарегистрировано в Пенсионном фонде как предприятие, имеющее работников с льготным стажем работ. Таким образом, на момент обращения в пенсионный фонд у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Бурятское Геологоразведочное Предприятие» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление (л.д.223-224), просили дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.222).

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 16 июля 2021 г.).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что .. .. ....г. истец ФИО2 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу №... от .. .. ....г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа по Списку №1 (л.д.9-11).

Истец полагает, что в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть включен период его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в ООО «.......» в должности ........

В оспариваемом решении указано, что страховой стаж ФИО2 на .. .. ....г. составляет 33 года 09 месяцев 29 дней. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 с учетом суммирования составил 11 лет 2 месяца 3 дня. Право на назначение досрочной страховой пенсии с .. .. ....г. у истца отсутствует.

Период работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в ООО «.......» не зачтены в специальный стаж истца, поскольку данная организация не состоит на льготном учете в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц, имеющих специальный стаж. Данная организация на утверждение перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, а также Поименные списки застрахованных лиц, которым установлено досрочное пенсионное обеспечение на утверждение в Пенсионный фонд не передавала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с .. .. ....г.г., а спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО2 за спорный период, а именно с .. .. ....г. по .. .. ....г., представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса (л.д. 37-198). Однако, Пенсионный фонд РФ ул.....г..... (место регистрации работодателя истца), в своем ответе в ОПФР Кемеровской области, указало, что ООО «.......» не предоставило ответа на запрос о трудовом стаже ФИО2 ООО «.......», как льготная, на учете в отделе ФППОКЗЛ не состояла. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей…, а также Поименованные списки застрахованных лиц, которым установлено досрочное пенсионное обеспечение, на утверждение не предоставляла. Наблюдательного дела в отделе нет (л.д. 33).

На запрос суда, третье лицо ООО «.......» направила все документы, подтверждающие специальный стаж истца ФИО2 в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (л.д. 222-236). Также суду сообщило, что ввиду отсутствия обязательств и требований закона ООО «.......» не состоит в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц, имеющих специальный стаж. Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», содержит, в том числе раздел 1 – «Горные работы» (1010100-«Добыча полезных ископаемых, Геологоразведочные работы…», код льготы – 1010100г.20601 – «.......». Ввиду отсутствия обязательств и требований Закона, ООО «.......» не представляла на утверждение перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, а также Поименные списки застрахованных лиц, которым установлено досрочное пенсионное обеспечение. Сведения о специальном стаже работы застрахованного лица ФИО2, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, работающего в должности ....... с .. .. ....г.., ООО «.......» предоставлялись и предоставляются в полном объеме в установленные сроки. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам производится, оплаты вносятся. У ООО «.......» отсутствует задолженность по уплате налогов и сборов, страховых взносов, пеней и штрафов.

В материалы дела истцом предоставлена выписка из индивидуального лицевого счета (л.д. 206-210), согласно которой периоды его работы в ООО «.......» с .. .. ....г. по .. .. ....г. поименованы под основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Суд признает незаконным отказ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку считает, что факт работы истца по Списку №... в спорные периоды в ООО «.......» в должности ......., подтвержден документально.

Как следует из трудовой книжки истца №..., ФИО2 на основании приказа №... от .. .. ....г. принят на должность ......., вахтовым методом, участок подземных работ «.......» в ООО «.......». На основании приказа №...-к от .. .. ....г. переведен там же на участок подземных работ «.......» ......., вахтовым методом. На основании приказа №... от .. .. ....г. переведен там же на участок подземных работ «.......» ......., вахтовым методом и работает по настоящее время (л.д.12-19).

Из справки №... уточняющий особых характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ООО «.......» от .. .. ....г. следует, что профессия ....... предусмотрена Списком № 1, раздел 1 «Горные работы», подраздел 1010100Г код 20601 утвержден постановлением Кабинета СССР от .. .. ....г. №.... Истец ФИО2 работает в период с .. .. ....г. по настоящее время в ООО «.......» по профессии ........ Работа истца выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в подземных условиях 50% и более рабочего времени, в районе Крайнего Севера (л.д.8).

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1 от 1991);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 составлен по производственному признаку, т.е. по видам производств, поэтому необходимо определить производство к которому относится выполняемая работа.

Разделом «Горные работы» СП №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрен .......» (код профессии 1010100г-20601).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.14 г. № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В п. 4 Правил № 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно штатного расписания утвержденного приказом №... от .. .. ....г. в ООО «.......» числится одна единица должности «.......» с режимом работы 248 часов в месяц, с доплатами за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4%, северной надбавкой 100% (л.д.78).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

Согласно пункту 8 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 266, от 18 июня 2007 г. N 381) в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (абзац первый пункта 8).

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (абзац второй пункта 8 Правил от 11 июля 2002 г. N 516).

В соответствии с частью 1 статьи 297 Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (часть 1 статьи 299 Трудового кодекса Российской Федерации).

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год (часть 1 статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени (часть 2 статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период (часть 3 статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 июля 2006 г. N 261-О указал, что междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным кодексом (абзацы третий, четвертый пункта 2.2 названного определения).

Если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (абзац пятый пункта 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2006 г. N 261-О).

Исходя из п. 6.1-6.2 должностной инструкции геофизика на подземных работах ООО «.......» режим работы ....... определяется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в обществе. Метод работы вахтовый (л.д.137-138).

Согласно трудового договора №... от .. .. ....г. режим рабочего времени установлен вахтовым методом работы с суммированным учетом рабочего времени продолжительности дня (смены) 8 часов.

Истец работал согласно графику вахт (л.д. 131-136).

За период с .. .. ....г. по .. .. ....г. истцом отработано 1304 часа, за .. .. ....г. отработано 1464 часа, за .. .. ....г. отработано 1472 часа, за .. .. ....г. отработано 1440 часов, за .. .. ....г. отработано 1368 часов (л.д. 195), что также подтверждается расчетными листками за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., года (л.д. 139-186).

Таким образом, при осуществлении работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера, стаж работы истца исчисляется в календарном порядке, в него включаются как периоды рабочего времени непосредственно на объекте, так и периоды междусменного отдыха в вахтовом поселке, периоды междувахтового отдыха, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Согласно карт специальной оценки условий труда должности ....... (код 20601 по ОК-016-94) следует, что по результатам оценки условий труда указанная профессия предполагает право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.187-194).

Таким образом, документы, представленные в материалах дела, содержат сведения о занятости истца в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда в спорный период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в ООО «.......» по профессии .......

За период работы истца страхователем начислены и уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу застрахованному лицу, занятому на видах работ, указанных п. пп. 1-18 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», что подтверждается справкой о начислении дополнительных тарифов страховых взносов за .. .. ....г. (л.д.197-198, 225-236).

Суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения заявления истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, у ФИО2 имелся необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от .. .. ....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периода работы истца, подлежащего включению в специальный стаж, и имеющегося неоспоримого стажа.

Так, по состоянию на .. .. ....г. страховой стаж ФИО2 составил 33 года 10 мес. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, не оспоренный ответчиком составил 1 месяц 13 дней при требуемом 5 лет.

При удовлетворении требований ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Закона периода работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в ООО «.......» в должности «.......», указанный стаж составит 5 лет 9 месяцев 23 дня. Данная продолжительность стажа дает истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по достижении возраста 55 лет на момент обращения с заявлением в ОПФР.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - .. .. ....г. истцу ФИО2 исполнилось 56 лет.

Доводы ответчика относительно того, что работодатель ООО «.......» не исполнял свою обязанность по предоставлению сведений, списков должностей и т.д. и не состоит на учете в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц, имеющих специальный стаж, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцу.

Так согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обратить внимание судов на то, что в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу №... от .. .. ....г. об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии и обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в ООО «.......» по профессии ......., и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу - с .. .. ....г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (решение №... от .. .. ....г.) в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .. .. ....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в Обществе с ограниченной ответственностью «.......» по профессии ........

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО2, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с .. .. ....г. в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме, через суд принявший решение.

Судья М.О. Полюцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2022 года.

Судья М.О. Полюцкая