дело № 2-5361/2025

УИД 26RS0001-01-2025-009377-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ча к министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права на получение единовременного социального пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ч обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права на получение единовременного социального пособия.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является ветераном боевых действий, в связи с тем, что в период <данные изъяты>., он принимал участие в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также территориях <адрес> и <адрес>, на основании личного волеизъявления в добровольческих формированиях Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 06.09.2024г. №сс, заявитель был награжден государственной наградой - медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (награда №)

<адрес> от дата №кз «о дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» предусмотрено предоставление единовременного социального пособия гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату начала специальной военной операции является <адрес>, заключившим контракт об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и направленные военным комиссариатом <адрес> для участия в специальной военной операции, получившим государственную награду Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

23.12.2024г Истцом, в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> было подано заявление о предоставление ему как участнику СВО получившему государственную награду Российской Федерации, единовременного социального пособия.

В связи с тем, что в предоставленной копии паспорта Истца указано, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> № от 15.01.2025г., в выплате ему единовременного социального пособия было отказано.

Действительно, Истец был зарегистрирован на дату начала специальной военной операции по адресу, который находится за пределами <адрес>, но местом фактического его проживания, уже как на протяжении более 10-ти лет, является <адрес>, и на момент начала специальной военной операции, его местом жительства был <адрес>, а именно: <адрес>.

Истец обратился в Промышленный районный суд <адрес>, с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.05.05.2025г., решением Промышленного районного суда <адрес> установлен факт постоянного проживания ФИО1, на начала Специальной Военной Операции, а именно на дата, по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу.

Истец повторно обратился с заявлением к ответчику о назначении и выплате причитающегося ему единовременного социального пособия, с приложением заверенной копии указанного решения суда.

Однако, Ответчиком было принято решение №, от 11.07.2025г, о повторном отказе в начислении и выплате Истцу единовременного социального пособия, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона №-кз, поскольку согласно пункту 9 Порядка министерством принимается документ, признаваемый в соответствии с законодательством РФ в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника СВО на территории <адрес> на дату начала СВО (решение суда об установлении факта постоянного проживания), только в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющего его личность, сведений о месте его жительства. Т.е. при наличии в паспорте штампа о регистрации, решение суда вступившее в законную силу для ответчика не имеет никакого значения.

Истец не согласен с позицией ответчика и просит признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> №, от 11,07.2025г об отказе в назначении и выплате ФИО1 А.чу единовременного социального пособия причитающееся ему в соответствии <адрес> от дата №кз «о дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей». Признать за Истцом - ФИО1 А.чем, дата года рождения, паспорт РФ - №, выданный <данные изъяты> от дата, право на получение единовременного социального пособия в соответствии с <адрес> от дата №кз «о дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> назначить и выплатить ФИО1 А.чу единовременное социальное пособие в соответствии с <адрес> от дата №кз «о дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчикаМинистерства труда и социальной защиты населения <адрес>, не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Военого комиссариата <адрес>, не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание прокурор <адрес>, не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2). Провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также возлагая на государство обязанность по обеспечению социальной защиты граждан и одновременно гарантируя защиту их достоинства и уважение человека труда (статьи 7 и 75.1), Конституция Российской Федерации не определяет ни конкретные способы, ни объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, и вместе с тем относит социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1).

Согласно положениям частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ), в соответствии с пунктом 1 статьи 1 которого статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона для военнослужащих этим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ к числу лиц, которым устанавливаются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, относит, в частности, военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Из пункта 5 статьи 3 данного Федерального закона следует, что никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим и членам их семей.

Исходя из приведенных норм и положений Ставропольский край, как субъект Российской Федерации, вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для военнослужащих и самостоятельно определять критерии и условия, при которых такие меры могут быть предоставлены, за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.

При этом установление военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, дополнительных мер социальной поддержки и критериев нуждаемости в ее получении, в том числе с учетом выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы, не должно носить дискриминационный характер и нарушать принцип равенства прав граждан на получение мер социальной поддержки путем введения положений, неоправданно ограничивающих права лиц одной категории.

Федеральный законодатель, распространяя на военнослужащих и граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, не разделяет данных лиц на категории и не ставит право на получение мер социальной поддержки в зависимость от даты начала проживания на территории субъекта РФ, в котором он проживает, а также не закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации право определять категории военнослужащих либо граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий, реализуемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения серии БД № от 25.05.2023г.

Ветераном боевых действий, заявитель признан на основании того, что в период с <данные изъяты>., он принимал участие в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также территориях <адрес> и <адрес>, на основании личного волеизъявления в добровольческихформированиях Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 06.09.2024г. №сс, заявитель был награжден государственной наградой - медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (награда №).

<адрес> от дата №кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» предусмотрено предоставление единовременного социального пособия гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату начала специальной военной операции является <адрес>, заключившим контракт об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и направленные военным комиссариатом <адрес> для участия в специальной военной операции, получившим государственную награду Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

В соответствии с указанным <адрес> от дата №кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», 23.12.2024г Истцом, в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> было подано заявление о предоставление ему как участнику СВО получившему государственную награду Российской Федерации, единовременного социального пособия.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 27.03.2023 N 146-п (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношениях) "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей" (вместе с "Порядком предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей") установлено, что для назначения и выплаты единовременного социальногопособия участник специальной военной операции, награжденный государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы с учетом принадлежности участника специальной военной операции к одной из категорий, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Закона Ставропольского края: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника специальной военной операции и место его жительства; документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции (на дату призыва на военную службу по мобилизации) (в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность, сведений о месте его жительства), или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции (требование о представлении указанного документа не распространяется на мобилизованных граждан, добровольцев и граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании); документ, подтверждающий участие в специальной военной операции; документ, выданный военным комиссариатом Ставропольского края, подтверждающий заключение добровольцем контракта (контрактов) об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и направление его военным комиссариатом Ставропольского края для участия в специальной военной операции; документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о пребывании в добровольческом формировании; документ о награждении участника специальной военной операции государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

Решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> № от 15.01.2025г., в выплате единовременного социального пособия было отказано, поскольку в предоставленной копии паспорта Истца указано, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Истец обратился в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением об установлении фактаего проживания на начало специальной военной операции, а именно на 24.02.2022г. на территории <адрес>.

Решением Промышленного районного суда <адрес> заявленные требования были удовлетворены. Суд установил факт постоянного проживания ФИО1, на начала Специальной Военной Операции, а именно на дата, по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу.

По вступлению указанного решения в законную силу, Истец повторно обратился с заявлением к ответчику о назначении и выплате единовременного социального пособия, с приложением заверенной копии указанного решения суда.

Решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> №, от 11.07.2025г, в выплате единовременного социального пособия было отказано, поскольку согласно пункту 9 Порядка министерством принимается документ, признаваемый в соответствии с законодательством РФ в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника СВО на территории <адрес> на дату начала СВО (решение суда об установлении факта постоянного проживания), только в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющего его личность, сведений о месте его жительства. Иными словами, при наличии в паспорте штампа о регистрации, решение суда вступившее в законную силу не является основанием для назначения единовременного социального пособия.

Однако суд не может согласиться с решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, поскольку согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определена как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений оместе жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Как указано в "Обзор судебной практики по делам о банкротстве граждан" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) в силу действия в Российской Федерации уведомительного характера регистрационного учета граждан по месту жительства уполномоченные государственные органы лишь удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина о выборе им места жительства, в связи с чем предполагается совпадение места регистрации с местом жительства такого гражданина.Однако указанная презумпция является опровержимой. Должник, а также прочие заинтересованные лица не лишены возможности подтвердить данные о другом фактическом месте жительства гражданина совокупностью иных доказательств.

Как указано выше, решением Промышленного районного суда <адрес> установлен факт постоянного проживания ФИО1 на начало Специальной Военной Операции, а именно на дата, по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> № от 11.07.2025г. нельзя признать законным, поскольку указанным решением по сути участник СВО будет лишен дополнительных социальных гарантий по месту своего жительства, что напрямую нарушает его права и законные интересы, гарантированные ему государством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 ча к министерству труда и социальной защиты населения СК признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> №, от 11,07.2025г и признании за ФИО1 А.чем права на получение единовременного социального пособия в соответствии с <адрес> от дата №кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Таким образом, учитывая признание за ФИО1 А.чем права на получение единовременного социального пособия, настоящее решение само по себе является основанием для назначения и выплатыФИО1 А.чу единовременного социального пособия в соответствии с <адрес> от дата №кз по вступлении решения суда в законную силу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований об обязании Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> назначить и выплатить ФИО1 А.чу единовременное социальное пособие в соответствии с <адрес> от дата №кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», следует отказать, поскольку такие требования заявлены излишне.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ча к министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права на получение единовременного социального пособия– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> №, от 11,07.2025г об отказе в назначении и выплате ФИО1 А.чу, дата года рождения, паспорт РФ серии №, выданный <данные изъяты> от дата, единовременного социального пособия в соответствии <адрес> от дата №кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Признать за ФИО1 А.чем, дата года рождения, паспорт РФ серии №, выданный <данные изъяты> от дата, право на получение единовременного социального пособия в соответствии с <адрес> от дата №кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

В удовлетворении требований об обязании Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> назначить и выплатить ФИО1 А.чу единовременное социальное пособие в соответствии с <адрес> от дата №кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025 г.

Судья Е.В.Степанова