Дело № 2-2052/2025

58RS0018-01-2024-004774-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Чагорове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения, включении в стаж периода работы, определении специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с данным иском, в котором просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 23.12.2024 № 122177/24 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периода работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 в Раевском ФАП, обязать ответчика включить в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца период работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 в должности заведующей – фельдшера Раевского ФАП и установить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 14.05.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что после окончания Сердобского медицинского училища она начала работать в Раевском ФАПе заведующей – фельдшером, с 12.02.1998 в должности помощника врача – эпидемиолога, затем в должности медсестры физиотерапевтического кабинета, впоследствии в должности сестры участковой детской консультации, медсестры врача общей практики ГБУЗ «Колышлейская районная больница».

14.05.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»

Решением ОСФР по Пензенской области от 23.05.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, установлен специальный стаж 24 года 4 месяца 2 дня, в данный стаж не включен период работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 в виду несоответствия должности заведующей Раевским ФАП Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановлением № 1066.

С указанным решением не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 23.07.1997 по 11.02.1998. Она с 23.07.1997 принята на должность заведующей Раевским ФАП, данный ФАП располагался в с. Раевка Колышлейского района. В тарификационном списке по ФАП за 1997 год, относящимся к Колышлейской ЦРБ, ее должность была указана «зав.ФАП – фельдшер». Работу фельдшера она осуществляла, о чем свидетельствуют записи в медицинских картах.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец, уточнив требования, окончательно просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 23.05.2024 № 122177/24 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 заведующей в Раевском ФАП, обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 заведующей в Раевском ФАП, определить стаж лечебной деятельности 25 лет в сельской местности на 02.05.2025.

В судебном заседании ФИО1 поддержала обстоятельства, изложенные в иске, дополнив, что она одна работала в Раевском ФАП, осуществляла обязанности заведующей и фельдшера, делала записи в медицинской документации и подписывалась как фельдшер, после ее увольнения заведующей в Раевском ФАП стала ФИО2

Представитель истца ФИО3 просила удовлетворить уточненные исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что истец занимала должность заведующей Раевским ФАП, штатных расписаний, тарификационных списков, свидетельствующих о занятии иной должности и выполняемых обязанностей не имеется.

Выслушав стороны, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список № 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со Списком № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт, а также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «фельдшер», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра)».

Согласно п. 6 Правил № 781 работа в должностях, предусмотренных Списком № 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

ФИО1 14.05.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

23.05.2024 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 25 лет).

Так, не засчитан в специальный стаж период работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 – в должности заведующей Раевским ФАП, т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действует по периодам работы до 31.12.2001), утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 по настоящее время) поименована должность «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)». Документы, подтверждающие факт работы в качестве медицинской сестры (фельдшера) в указанные периоды, отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что 05.07.1997 ФИО5 выдан диплом серии Номер о том, что она в 1993 году поступила в Сердобское медицинское училище и в 1997 окончила полный курс. Ей присвоена квалификация – фельдшер общей практики.

24.02.1998 между ФИО6 и ФИО5 заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО7, что следует из справки о заключении брака № 15, выданной руководителем органа записи актов гражданского состояния Пензенского района.

Согласно трудовой книжке, оформленной на ФИО8, она с 1993 по 1997 обучалась в Сердобском медицинском училище, с 23.07.1997 по 11.02.1998 работала заведующей Раевским фельдшерским пунктом (приказы от 28.07.1997 № 64-л, от 11.02.1998 № 13-л).

Данные приказы представлены в материалы дела ГБУЗ «Колышлейская районная больница», сведения о периоде работы следуют из справки уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии от 10.04.2024.

В представленной карте профилактических прививок на ФИО, Дата года рождения, населенный пункт Раевка, указаны сделанные ему прививки, как пояснила ФИО1, записи сделаны ее рукой, прививки делала в 1997 году она.

Из медицинской карты на ФИО9 (населенный пункт Раевка) следует, что осмотр больной производился фельдшером ФИО5, подписи последней с указанием должности имеются в карте.

В тарификационном списке по Раевскому ФАП за 1997 год указана ФИО5, ее должности: – зав. ФАП – фельдшер.

Указанная в тарификационном списке за 1997-1998 гг. ФИО2, приказом от 13.02.1998 № 14-л принята на должность заведующей Раевским фельдшерским пунктом с 13.02.1998.

В штатном расписании фельдшерско-акушерских пунктов Колышлейского района Пензенского района на 1997 год в Раевском ФАП указано о наличии 1,5 ставки, в т.ч. 0,5 санитарка.

Из информации ГБУЗ «Колышлейская районная больница» от 01.10.2024 следует, что штатное расписание (в т.ч. Раевского фельдшерского пункта) за 1997, 1998 и тарификационные списки за 1997, 1998, не представляется возможным в виду их отсутствия.

В личной карточке формы Т-2 на ФИО1 в разделе «Повышение квалификации» в 1997 г. указано «фельдшер ФАП, зав.».

По информации ГБУЗ «Колышлейская районная больница» от 19.08.2025 № 963 следует, что в период с 23.07.1997 по 11.02.1998 Раевский фельдшерский пункт являлся структурным подразделением Колышлейской районной больницы и располагался в с. Раевка Колышлейского района Пензенской области.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии иных фельдшеров в спорный период времени в Раевском ФАП.

Как следует из медицинской карты, профилактической карты прививок, тарификационного списка на 1997-1998 гг. ФИО1 работала в должности заведующей Раевским ФАП, исполняла, в том числе обязанности фельдшера.

То обстоятельство, что работодатель неверно поименовал должность истца в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке, при этом в тарификационном списке указана «заведующая ФАП - фельдшер», не опровергает установленные судом обстоятельства и сделанные выводы о необходимости включения спорного периода в специальный стаж истца, т.к. иное (исключение спорного периода из специального трудового стажа) влечет ущемление пенсионных прав гражданина (истца).

Таким образом, период работы ФИО1 с 23.07.1997 по 11.02.1998 в должности заведующей Раевским ФАП подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности.

С учетом нахождения данного ФАП в с. Раевка Колышлейского района Пензенской области зачет периода работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 заведующей в Раевском ФАП должен производиться в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

С учетом пояснений представителя ответчика и расчета стаж 25 лет лечебной деятельности в сельской местности истца будет выработан на 02.05.2025.

Таким образом, решение ответчика от 23.05.2024 № 122177/24 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии незаконно в части отказа во включения в специальный стаж периода работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 заведующей в Раевском ФАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения, включении в стаж периода работы, определении специального стажа, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 23.05.2024 № 122177/24 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с Дата по Дата заведующей в Раевском ФАП.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы с 23.07.1997 по 11.02.1998 заведующей в Раевском ФАП.

Определить стаж лечебной деятельности 25 лет на 02.05.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья С.П. Ирушкина

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2025.