№ 2а-640(1)/2023

64RS0028-01-2023-001014-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области Коршуновой Е.А., заместителя того же прокурора Маслова Е.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами. Согласно информации ГУЗ «Пугачевский межрайонный психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<Данные изъяты> Заболевание ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Коршунова Е.А. (в судебном заседании <Данные изъяты>), заместитель прокурора Маслов Е.Т. (в судебном заседании <Данные изъяты>) административный иск поддержали по вышеизложенным основаниям. При этом Маслов Е.Т. полагал, что при вынесении решения нельзя брать во внимание заключение судебно-психиатрической амбулаторной экспертизы, необходимо было проводить стационарное исследование. Кроме того, ФИО1 водительское удостоверение незаконно было выдано в то время, когда он состоял на учете с указанным в иске заболеванием в психоневрологическом диспансере.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что не имеет заболеваний, препятствующих управлению транспортным средством, с учета в психоневрологическом диспансере он снят. Водительские права получил в <Данные изъяты> году, за рулем <Данные изъяты> лет, работал водителем, каждый раз медицинские комиссии на право управления транспортным средством проходил. В психоневрологическом диспансере он лечился <Данные изъяты> лет назад по поводу кашля, и врачи не знали, какой ему поставить диагноз. Ранее он не знал, что у него имеется указанный в иске диагноз.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещено, представитель в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, заключение эксперта, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно данному Перечню, медицинскими противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (п. 2) (код заболевания по МКБ-10 F20 - F29).

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который входят психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)» на основании водительского удостоверения серия и номер <Данные изъяты>, выданного <Данные изъяты>, действительного до <Данные изъяты> (л.д. 7-8, 22, 23).

Согласно сообщению ГУЗ «Пугачевский межрайонный психоневрологический диспансер» от <Данные изъяты> ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра с марта <Данные изъяты> года с диагнозом <Данные изъяты>, на учете у врача-нарколога не состоит (л.д. 19, 20).

Согласно сообщению ГУЗ «Пугачевский межрайонный психоневрологический диспансер» от <Данные изъяты> ФИО1 на диспансерном учете у врача психиатра не состоит, снят с учета с <Данные изъяты>.

В соответствии с заключением судебно-психиатрической экспертизы, проведенной Государственным учреждением здравоохранения «Балаковский психоневрологический диспансер», от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, подэкспертный ФИО1 в настоящее время признаков психиатрического расстройства, каких-либо временных болезненных расстройств психической деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния психики не обнаруживает. Медицинские ограничения к управлению транспортными средствами ФИО1 отсутствуют (л.д. 81-83).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. По смыслу ст. 16 указанного закона эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Оценив заключение судебной экспертизы, суд принимает за основу вышеуказанное заключение комиссии экспертов в области судебной психиатрии, поскольку, вопреки позиции стороны истца, экспертиза проведена уполномоченным учреждением на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, имеющими соответствующее образование, при проведении экспертизы экспертами были изучены все представленные материалы дела, заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы, оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключении, не имеется. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, материалы дела не содержат.

Стороной истца ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлялось.

При таких обстоятельствах, доказательств в подтверждение того, что административный ответчик не отвечает установленным законом условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, а также доказательств того, что управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, административный ответчик создает или может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, суду не представлено. Из заключения вышеуказанной судебно-психиатрической экспертизы следует, что ФИО1 в настоящее время признаков психиатрического расстройства, каких-либо временных болезненных расстройств психической деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния психики не обнаруживает. Медицинские ограничения к управлению транспортными средствами ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, по делу следует учесть, что ФИО1 по месту жительства характеризуется только с положительной стороны, в его трудовой деятельности имеются периоды работы шофером, к уголовной и административной ответственности, в том числе за нарушение правил дорожного движения он не привлекался, имеет награды (л.д. 32, 34-42).

Вопреки доводам прокурора, прекращение названного права в отношении административного ответчика при установленных обстоятельствах будет противоречить положениям ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято <Данные изъяты>.

Судья