РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гр.дело № 2-650/2025
УИД 56RS0008-01-2024-004915-51
19 июня 2025 года г. Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,
при секретаре Шахмаевой И.В.
с участием истца ФИО1, представителя ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ** ** ****,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об обязании произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Бузулукский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об обязании произвести перерасчет пенсии.
В обоснование иска указал, что в ** ** **** г. он обратился в ОСФР по Оренбургской области (клиентский отдел в г. Бузулуке) с заявлением о назначении досрочно пенсии по возрасту. ** ** **** получил решение ОСФР об отказе в назначении пенсии, со ссылкой на недостаточность трудового стажа. В ** ** **** г. повторно подал заявление о назначении пенсии по возрасту (<данные изъяты> года) с ** ** **** На что получил ответ о назначении пенсии в размере 19 600 руб. В ** ** **** г. пенсию пересчитали и назначили 4847,14 руб. (размер страховой пенсии) + 8134,88 руб. (размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости). С доплатой на несовершеннолетнего ребенка общая сумма пенсии составила 15 693,65 руб. В расчет пенсии по старости не были включены периоды работы:
- ** ** **** по ** ** **** в должности преподавателя Бузулукского лесхоз-техникума;
- ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** в должности директора МП ООО «Алиса»;
- ** ** **** по ** ** **** в должности охранника в ООО ОА СОФОС;
- ** ** **** по ** ** **** в должности зам. директора по АХЧ, АНО ДПО «УЦПУ «Лидер».
После уточнений исковых требований, окончательно просит суд признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** **** в части не включения в страховой стаж периоды работы ** ** **** - ** ** **** – 01 год 29 дней 0 мес., ** ** **** - ** ** **** – 01 год, 11 мес. 01 день и с ** ** ****-** ** **** – 09 мес.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области принять период работы ФИО1 ** ** **** - ** ** ****г., с ежемесячной заработной платой в размере 197,24 руб., и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода в 60 месяцев.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области включить в страховой стаж периоды работы с ** ** ****-** ** **** – 01 год 29 дней 0 мес., ** ** ****-** ** **** – 01 год 11 мес.01 день, ** ** ****-** ** **** – 09 мес.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области учесть при перерасчете страховой пенсии по старости дополнительно включенные периоды в страховой стаж с ** ** ****-** ** **** – 01 год 29 дней 0 мес., ** ** ****-** ** **** – 01 год 11 мес. 01 день и ** ** ****-** ** **** – 09 мес.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, т.к. у ФИО1 в спорные периоды отсутствовал заработок на лицевых счетах, в связи с чем отсутствуют основания для включения в стаж спорных периодов по основаниям ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ** ** **** № 400-ФЗ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ** ** **** ФИО1, ** ** **** года рождения, обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности 42 года, а также не достижением возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 63-х лет. Так страховой стаж истца составляет 35 лет 01 месяц 03 дня.
Из указанного решения усматривается, что в страховой стаж ФИО1 пенсионным органом не включен период работы с ** ** **** по ** ** ****.
Применительно к спорному периоду работы ФИО1 судом установлено следующее.
Как следует из трудовой книжки № ФИО1, ** ** **** года рождения, имеющий средне-специальное образование по специальности техник-лесовод в период с ** ** **** по ** ** **** обучался в Бузулукском лесхоз-техникуме, начал трудовую деятельность ** ** **** в должности ст.техника Адамовский лесхоз.
В трудовой книжке имеется запись № от ** ** **** о принятии ФИО1 в МП «Алиса» (ООО) на должность директора, приказ № от ** ** ****.
Однако в дате приема на работу и в дате издания приказа о приеме на работу имеются не заверенные исправления.
Организация ликвидирована ** ** ****
Согласно архивным справкам, документы по личному составу МП «Алиса» (ООО) на хранение в архивы города не поступали.
Истцом в судебное заседание представлена копия приказа № от ** ** **** о создании малого предприятия «Алиса». Из данного приказа следует, что единственным учредителем малого предприятия был ФИО3, он же назначен директором МП.
Однако в дате представленного приказа, также как и в трудовой книжке имеются не заверенные исправления.
Таким образом, установление точной даты принятия истца на должность директора МП «Алиса» установить не представляется возможным, в виду отсутствия первичных документов.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях") введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015г. утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина (дата регистрации в системе ОПС 15.06.1999 г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Обращаясь с указанным иском в суд, истец ссылается на то, что им своевременно оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В подтверждение данных доводов представлены суду платежные документы.
Между тем, анализ указанных документов позволяет суду сделать следующие выводы.
Достоверно установить дату составления и исполнения данных документов не представляется возможным, поскольку в части из них отсутствуют банковские отметки, либо иные реквизиты, свидетельствующие об их фактическом исполнении в заявленные сроки.
Хотя из представленных доказательств усматривается, что истец действительного являлся учредителем и директором МП «Алиса», в книге приказов по личному составу предприятия зафиксированы сведения и о других сотрудниках, принятых на работу по трудовым договорам, в частности: столяры, трактористы, рабочие токарного цеха, что подтверждается соответствующими приказами о приеме.
При этом из содержания представленных платежных документов невозможно определить, за кого конкретно и в каком размере уплачивались страховые взносы, то есть идентифицировать, отнесены ли суммы уплаты именно за ФИО1 как застрахованное лицо, не представляется возможным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленные платежные документы не могут быть признаны надлежащим и достоверным доказательством уплаты страховых взносов за заявителя как застрахованное лицо в спорные периоды.
Кроме того, согласно ответу МИ ФНС № по <адрес> от ** ** **** следует, что информация об уплате налогов за период с ** ** **** годы в отношении ФИО1 в архивных данных Инспекции отсутствует.
Таким образом, отсутствуют достаточные основания для включения в страховой стаж ФИО1 указанных периодов его деятельности в малом предприятии «Алиса» в качестве директора в силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Также истец в своих исковых требованиях просит суд обязать ОСФР по Оренбургской области произвести перерасчет назначенной пенсии, принять период работы ФИО1, ** ** **** - ** ** ****г., с ежемесячной заработной платой в размере 197,24 руб., и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода в 60 месяцев.
Разрешая указанное требование суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 ** ** **** обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ОСФР по <адрес> от ** ** **** ему отказано в указанном перерасчете.
Исчисление размера страховых пенсий производится по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который сохранил свое действие в части исчисления страховой пенсии в связи с вступлением в действие ФЗ «400-ФЗ, исходя из продолжительности общего трудового стажа по состоянию на ** ** ****, заработок за 60 месяцев подряд до ** ** ****, либо за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и сумм страховых взносов, уплаченных (с ** ** **** – начисленных) работодателем в Социальный фонд России за периоды, начиная с ** ** ****
По нормам статьи 30 Закона от 17.12.2001 при установлении страховой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ** ** ****:
- либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, при этом в общий трудовой стаж до ** ** **** включаются периоды работы и иной деятельности в календарном порядке,
- либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, при этом в общий трудовой стаж до ** ** **** включаются периоды работы и периоды подготовки к профессиональной деятельности (периоды учебы), а периоды службы в армии по призыву засчитываются в двойном размере.
Между пунктами 3 и 4 статьи 30 имеется разница при подсчете среднемесячного заработка. В первом варианте применяется отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране, а во втором варианте применяется проиндексированный среднемесячный заработок пенсионера, а пенсия ограничивается максимальным размером.
Среднемесячная заработная плата в стране для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал составляет: 1986 г. – 206,10 руб., 1987 -214,4 руб., 1988 – 233,20 руб., 1989 -263,00 руб., 1990- 303,00 руб.
ФИО1, ** ** **** года рождения, страховой №, с ** ** **** является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
В страховой стаж истцу не засчитаны следующие периоды:
с ** ** **** — ** ** ****, ** ** ****-** ** ****, ** ** ****-** ** **** - период работы в МП (ООО) Алиса.
В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015г. утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина (дата регистрации в системе ОПС 15.06.1999г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г., в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то ответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
При осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 300 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по правилам ранее действовавшего законодательства, т.е. по нормам Закона от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно положениям статьи 102 Закона от 20.11.1990 № 340-1 из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившего за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним, но не позднее ** ** ****
Таким образом, действующим пенсионном законодательством не предусмотрен пропуск тех месяцев, за которые отсутствуют документы о заработке.
В представленных справках о заработке за период с ** ** **** отсутствует заработок в связи с отсутствием лицевых счетов, т. е. Отсутствует заработок за 60 месяцев подряд.
Наиболее выгодным вариантом заработка для истца является заработок за период с ** ** **** г., в котором отсутствуют сведения о заработке за 3 месяца (с ** ** ****). Соответственно, заработок учитывается за 57 месяцев, где отношение - среднемесячного заработка (210,28 руб.) к среднемесячному заработку по стране за тот же период (267,56 руб.) составляет 0,786 (предельное отношение - 1,2).
В силу ст. 60 ГПК РФ установление достоверности получения заработной платы возможно только на основании документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности.
Истец просит исчислять указанные периоды исходя из заработной платы в размере 197,24 рублей, однако документов, подтверждающих, наличие заработка в таком размере суду не представлено.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 27.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.
Таким образом, оснований для перерасчета страховой пенсии не имеется.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения отделения Пенсионного и социального страхования по Оренбургской области и обязании произвести перерасчет пенсии, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Баймурзаева
Решение в окончательной форме принято 03 июля 2025 года
Подлинник решение подшит в материалы гражданского дела №2-650/2025 УИД 56RS0008-01-2024-004915-51, находящегося в производстве Бузулукского районного суда