24RS0№-70

№ 2-3000/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022г. г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя истца ГУ МВД России по Красноярскому краю, а также представителя третьего лица МО МВД России «Ачинский» ФИО1, действующей на основании доверенностей от 22.122020г. сроком по 31.12.2022г. (л.д.101,161),

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности (л.д.105-106),

при секретаре Казаковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю к ФИО4 о взыскании задолженности по внесению платы за жилое помещение и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ МВД по <адрес>, Управление) обратилось в суд к ФИО4 с иском о выселении его из жилого помещения и взыскании платы за наем. Требования мотивированы тем, что истцу на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>, предоставленное ответчику на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>. 12.12.2013г. между сторонами был заключен договор наема служебного жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал во временное владение и пользование вышеуказанное жилое помещение. Договор заключался на время прохождения службы ответчика на должностях МО МВД России «Ачинский» на период действия контракта о службе, но не более двух лет с дальнейшим продлением. Срок действия договора истек 04.02.2016г. приказом МО МВД России «Большеулуйское» от 13.05.2016г. № л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п.6 ч.2 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе органах внутренних дел РФ». В 2017г. Управление обращалось в Ачинский городской суд с требованием о выселении в связи с тем, то срок действия договора найма истек, а наниматель в добровольном порядке жилое помещение не освободил. Решением суда от 10.03.2017г. в удовлетворении требований отказано. В 2019г. ФИО2 обратился в Аинский городской суд с требованиями к Управлению о признании проживающим на условиях специализированного найма, заключении договора. Решением суда от 26.11.2019г. требования удовлетворены, ФИО2 признан проживающим на условиях специализированного найма жилого помещения, на Управление возложена обязанность заключить договор найма служебного жилого помещения. В адрес ФИО2 Управлением неоднократно направлялся договор найма жилого помещения, однако ФИО4 уклоняется от заключения указанного договора ввиду несогласия с условиями договора. Кроме того, по состоянию на 30.04.2022г. задолженность за коммунальные услуги данном жилом помещении перед ООО «Теплосеть» с февраля 2018г. по указанную дату составляет 108 888,65 руб. Кроме того, ответчик не вносит плату за наем, которая в соответствии с постановлением Администрации <адрес> края от 15.09.2014г. №-п составляет 6,90 за 1 кв.м. Квартира, в которой проживает ФИО2 имеет площадь 74 кв.м., следовательно, за месяц размер платы составит 510,60 руб., задолженность по внесению платы за найм за период 2020-2021г. составляет: 24 мес. х 510,60=12 254,40 руб., за 5 мес. 2022г. – 2553, руб. (5х510,60). С учетом изложенных обстоятельств истец просит выселить ответчика из занимаемого им жилого помещения по адресу: красноярский край, <адрес> «Б», <адрес> взыскать плату за найм размере 14 807,40 руб. (л.д.3-6).

Определениями суда от 05.08.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МО МВД России «Ачинский» (л.д.63), от 08.09.2022г. – ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по <адрес>, от 10.10.2022г. - ООО «Теплосеть» (л.д.109)

Представитель истца ГУ МВД России по <адрес>, а также третьего лица МО МВД России «Ачинский» ФИО1 в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивала по основаниям, аналогичным изложенным в иске, несмотря на то, что в день рассмотрения дела сторонами спора был подписан договор найма служебного жилого помещения, а ответчиком внесена плата за найм в сумме 7000 руб.

Ответчик ФИО2, а также его представитель ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании против предъявленных требований возражали, поясняя суду, что договор найма служебного жилого помещения ответчиком действительно не подписывался до 07.12.2022г. по причине того, что условия, которые вносил в него до этого истец не соответствовали фактическим обстоятельствам. В частности, истец в договоре указывал, что ФИО4 обязан оплачивать коммунальные услуги с момента вселения, а не с момента заключения договора. С учетом того, что в данном жилом помещении имеется значительная задолженность по коммунальным услугам, которая образовалась по вине истца как законного владельца жилого помещения, не оплачивающего поверку счетчиков горячей и холодной воды, в связи с чем начисление производится по нормативам. Ответчик не отрицал также, что плата за найм им не вносилась, 7000 руб. оплачены уже после предъявления иска в суд 05.12.2022г. в размере 50% от начисленной суммы, поскольку он является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет соответствующие льготы на основании п.5 ч.1 ст. 16 Закона «О ветеранах боевых действий».

Представители третьего лица ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по <адрес>, ООО «Теплосеть», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.114, 116), в судебное заседание не явились, позиции относительно рассматриваемых требований не выразили.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, считающего предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и на основании следующего.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В то же время ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1); полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2);

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Как установлено по делу, в 2011 году на основании списка сотрудников МУВД «Ачинское» на предоставление служебных помещений в доме по адресу: <адрес>Б, утвержденному начальником милиции, ФИО2 была предоставлена <адрес> как нуждающемуся в предоставлении жилого помещения.

На основании Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, <адрес>Б по <адрес> в <адрес> была передана в оперативное управление Главному управлению внутренних дел РФ по <адрес> (л.д.10-11).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по <адрес> и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «Б», <адрес> (л.д.7-9, 12).

По истечении срока действия указанного договора, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> было вручено уведомление, которым ФИО2 было отказано в продлении договора найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б <адрес>. ФИО2 указано освободить указанное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с, контракт с ФИО2 расторгнут, ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 19 дней.

Изложенные вше обстоятельства установлены решением Ачинского городского уда <адрес> от 10.03.2017г., не оспаривались сторонами, имеют для суда в силу положений ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение.

Указанное выше решение суда помимо прочего содержит и вывод о том, ФИО2 не может быть выселен из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку его выслуга в правоохранительных органах на момент увольнения составила 10 лет.

Кроме того, решением Ачинского городского суда <адрес> от 26.11.2019г. исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> были удовлетворены, он признан проживающим на условиях специализированного найма жилого помещения в спорной квартире, а ответчик обязан заключить с ним соответствующий договор (л.д.16-19).

С момента вынесения данного решения суда сторонами велась длительная переписка по вопросу заключения договора найма, стороной истца ответчику направлялись проекты договора, которые последним оставлялись без подписания по причине несогласия с условиями (л.д.20-25, 41-53, 57-60, 126-159).

По сведениям УК ООО «СтройАчинск» ФИО2 по состоянию на 22.07.2022г. задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имеет (л.д.36).

Из данных ООО «Теплосеть» следует, что суммарная задолженность на 01.10.2022г. за предоставленные коммунальные услуги составляет 114 780,48 руб. При этом по лицевому счету <***> ИПУ ХВС введен в коммерческую эксплуатацию. Дата следующей поверки 13.10.2023г. (по данным УК). Однако, данные абонентом в ООО «Теплосеть» не передавались. ИПУ ГВС не был введен в эксплуатацию, по лицевому счету <***> информация об ИПУ отсутствует, показания не подаются (л.д.117).

В указанной выше переписке по вопросу замены и поверке приборов учета (л.д.47) представитель ответчика указал истцу, что обязанность установки таких приборов возложена на собственника в соответствии со ст. 210 ГК РФ и ст. 13 ФЗ от 23.11.2009г. №-фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (л.д.48).

На момент рассмотрения дела представитель истца не отрицал, что вопрос о замене либо о поверке приборов учета не решен по причине отсутствия финансирования, о чем еще в 2018 году сообщалось ответчику (л.д.53).

В то же время договор найма служебного жилого помещения сторонами спора был заключен только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела 07.12.2022г. (л.д.162-167) и содержит условия о том, что он заключается до получения Нанимателем единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо предоставления ему другого жилого помещения, либо приобретения нанимателем или членами его семьи права собственности н жилое помещение зависимости от того, какое событие наступит раньше.

Заключенный договор определяет также права и обязанности сторон и в числе прочего порядок внесения платы за пользование (за наем) и коммунальные услуги, которое должно осуществляться до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем управляющей организации или ресурсоснабжающим организациям на основании платежных документов, выставленных в установленном порядке. Плата за пользование жилым помещением (за наем) вносится в порядке, установленном Постановлением Администрации <адрес> края от 10.12.2018г. №-п «О внесении изменений в постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п» и составляет 6,9 руб. за 1 кв.м.

При этом о размере платы за пользование жилым помещением (за наем) Наниматель уведомляется в течение 15 дней с момента заключения договора или изменения размера платы органом местного самоуправления.

Ранее заключенный между сторонами спора договор от 05.02.2014г. (л.д.7-9) содержал аналогичную обязанность ответчика по внесению платы за пользования жилым помещением (за наем) и оплате коммунальных услуг.

По состоянию на момент рассмотрения дела единовременную социальную выплату для приобретения либо строительства жилого помещения ФИО2 не получил, что стороны спора не отрицали, иных жилых помещений в собственность не приобрел (л.д.34-35).

При таких обстоятельствах оснований для его выселения с учетом процитированного выше Типового положения исходя из срока службы ФИО2 в правоохранительных органах, выселении без предоставления иного жилого помещения при наличии нуждаемости истца в жилье и при одновременном подписании сторонами спора договора наема жилого помещения, распространяющего свое действие как на правоотношения, сложившиеся с 2016г. (п.25 договора, л.д.167) суд не усматривает.

Тот факт, что по данным ООО «Теплосеть» имеется задолженность по внесению коммунальных платежей, которые ресурсоснабжащей организацией не предъявлены ко взысканию ни с собственника, ни с нанимателя жилого помещения при наличии между ними разногласий о причинах образования данной задолженности сам по себе при установленных обстоятельствах основанием для выселения ФИО2 являться не может и судом отклоняется.

Однако вопреки условиям заключенного договора плата за наем жилого помещения ФИО2 в полном объеме не внесена, в связи с чем суд полагает предъявленные требования в данной части подлежащими удовлетворению в следующем объеме и на основании следующего.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 678 ГК РФ установлены обязанности нанимателя жилого помещения, к которым относится, в том числе и обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение.

На основании п.1 ч.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя в числе прочего, плату за пользование жилым помещением (плата за наем)

Постановлением Администрации <адрес> края от 15.09.2014г. №-п установлен размер платы за пользование жилыми помещениями (плат за наем) для населения, проживающего по договорам социального найма жилого помещения и найма специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде <адрес>, который составляет 6 руб.90 коп. за 1 кв.м. общей площади в месяц.

Площадь спорной квартиры составляет 74 кв.м. (л.д.10), следовательно сумма оплаты за месяц составит 510,60 руб. (6,90х74).

Размер платы за 2020г. и 2021г. – 12 254,40 руб. (24 месяца х 510,60 руб.), за период с января по май 2022г. включительно – 2553 руб. ( 5 мес.х 510,60 руб.), размер общей задолженности ФИО2, предъявляемый ко взысканию составил 14 807,40 руб.

Размер и порядок начисления данной суммы сторона ответчика не оспаривала.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела 05.12.2022г. ФИО2 в счет платы на наем внесены денежные средства в сумме 7000 руб. (л.д.160), поскольку он полагает, что начисление платы за наем возможно на него только размере 50% от установленной законом в соответствии с положениями п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", поскольку он относится к такой категории и имеет соответствующее удостоверение (л.д.68).

С данными доводами стороны ответчика суд согласиться не может.

Так, п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются, в частности, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом следует учесть, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Анализ названных федеральных норм в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что компенсация данной категориии граждан расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение реально понесенных гражданином затрат на указанные цели в целях уменьшения его фактических затрат. При этом форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае истцом предъявлена ко взысканию с ФИО2 плоту за наем в сумме 14 807,40 руб., из которых им только в ходе рассмотрения дела оплачено 7000 руб., в связи с чем нет оснований освобождать его от внесения полной суммы оплаты.

Доводы ответчика в данной части основаны на неверном понимании правовой природы компенсации, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с него задолженность по оплате за наем жилого помещения в размере 7 807,40 руб. (14 807,40 – 7000), в удовлетворении иной части требований суд отказывает с учетом изложенных выше доводов.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГУ МВД по Красноярскому краю задолженности по плате за найм жилым помещением в сумме 7 807 (семь тысяч восемьсот семь) рублей 40 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования <адрес> края госпошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд <адрес>.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022г.