Решение по делу № 2А-5537/2023 от 04.12.2023

Дело №а-5537/23

УИД 50RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, заинтересованные лица: Минмособлимущество, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, об оспаривании решений органа местного самоуправления, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации г.о. <адрес> с требованием об оспаривании решений органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через региональный портал государственных и муниципальных услуг <адрес> было подано заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково, кадастровый квартал №, площадью 511 кв.м на праве аренды К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№73854194 Администрацией г.о. <адрес> отказано в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 511 кв.м.

В качестве оснований для отказа указано о поступлении заявлений от других лиц. Однако, по мнению административного истца, нарушен срок приема заявлений от других лиц, а также отсутствует список участников на торговой площадке, достоверной информации о заявителях не сообщено.

На основании изложенного, уточнив заявление, просит суд признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№73854194; обязать Администрацию г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 511 кв.м, взыскать расходы в виде государственной пошлины и почтовых издержек.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом. В суд от представителя административного истца ФИО4 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие административного истца.

Представитель Администрации г.о. Истра ФИО5 представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что права административного истца не нарушены, а действия органа местного самоуправления соответствуют закону.

Иные лица, участвующие в деле, о слушании извещались, явку представителей не обеспечили.

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Выслушав явившегося представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 через региональный портал государственных и муниципальных услуг <адрес> подано заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково, кадастровый квартал №, площадью 511 кв.м на праве аренды. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала.

В качестве основания для отказа указано о поступлении заявлений от других лиц. Разъяснено, что в соответствии с порядком, установленным ст. 39.18 ЗК РФ, Администрацией г.о. <адрес> опубликовано извещение №, лот № на портале www.http://torgi.gov.ru, на которое поступили заявления третьих лиц о намерении участвовать в аукционе. Органом местного самоуправления будет произведено формирование испрашиваемого земельного участка с постановкой на кадастровый учет, после чего будут проведены торги, информация о которых будет опубликовала в официальных источниках.

Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, а также Административным регламентом предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от "27" декабря 2018 года N 15BP-1824.

Согласно п 5.6. Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" от "27" декабря 2018 года N 15BP-1824 в целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с Министерством имущественных отношений <адрес> в целях получения сводного заключения о наличии/отсутствии оснований для последующего предоставления земельного участка, Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка. Статьей 39.15 Земельного кодекса предусмотрены требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и список прилагаемых документов. В соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 ЗК РФ к данному заявлению должны быть приложены соответствующие документы, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, и схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. Пунктом 7 указанной статьи установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. При этом пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в числе прочего, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Ст. 39.18 ЗК РФ предусматривается, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Администрацией г.о. <адрес> в официальных источниках, в том числе в газете «Истринские вести», размещена информация о возможности предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка (л.д. 45).

Административным ответчиком представлена распечатка из электронной базы, содержащей информацию о поступившем от ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заявлении в отношении земельного участка, о предоставлении которого обращается ФИО1 (л.д. 47). У органа местного самоуправления обязанность раскрытия персональных данных иных обратившихся лиц первоначальному заявителю не имеется.

Суд, изучив оспариваемое решение административного ответчика, приходит к выводу, что решение принято в рамках предоставленной административному ответчику компетенции, подписано уполномоченнм лицом, порядок принятия решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись. Оспариваемое решение является обоснованным и содержит все основания для отказа.

В ст. 1 ЗК РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства выделено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Права и интересы административного истца отказом не нарушены, поскольку ФИО1 в дальнейшем вправе участвовать в аукционе на право аренды указанного объекта недвижимости в соответствии с процедурой, предусмотренной законом.

Учитывая изложенное, исследовав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив на предмет допустимости, достоверности и достаточности, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом отказа ФИО1 в иске по основным требованиям, не подлежит удовлетворению требование о взыскании судебных издержек.

Руководствуясь ст.ст.175,177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№73854194, обязании Администрации г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 511 кв.м в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, взыскании расходов – отказать.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец