Гр. дело №а-145/2023 (2-1351/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, 3-е лицо Министерство имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельных участков,

заслушав объяснения административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № Р№63480891 от 26.09.2022г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании повторно рассмотреть вопрос о государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельного участка неразграниченной государственной собственности ЗУ1 в кадастровом квартале 50:01:0050203 площадью 556 кв.м., имеющего смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 50:01:0050203:118, площадью 867 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050203:118, площадью 867 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка неразграниченной государственной собственности ЗУ1 в кадастровом квартале 50:01:0050203 площадью 556 кв.м., имеющего смежную границу с его земельным участком. Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№63480891 от 26.09.2022г. в предоставлении административному истцу государственной услуги отказано со ссылкой на то, что из перераспределяемого земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований земельного законодательства. Административный истец считает решение об отказе незаконным, в связи с чем обратился в суд за восстановлением нарушенного права.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050203:118, площадью 867 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка неразграниченной государственной собственности ЗУ1 в кадастровом квартале 50:01:0050203 площадью 556 кв.м., имеющего смежную границу с его земельным участком.

Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№63480891 от 26.09.2022г. в предоставлении административному истцу государственной услуги отказано со ссылкой на то, что из перераспределяемого земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований земельного законодательства.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований отказа в перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности приведены в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в предоставлении административному истцу государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», согласно решению № Р№63480891 от 26.09.2022г. является возможность образования из перераспределяемого земельного участка самостоятельного земельного участка.

Вместе с тем, п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ такого основания для отказа в перераспределении земель не предусматривают.

Поскольку решение № Р№63480891 от 26.09.2022г. не содержит в себе конкретного основания для отказа административному истцу в перераспределении земли, указанное решение является незаконным.

Следует также отметить, что согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, земельный участок административного истца с кадастровым номером 50:01:0050203:118 площадью 867 кв.м. и перераспределяемый земельный участок ЗУ1 площадью 556 кв.м. расположены в зоне Ж-2.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Талдомского городского округа <адрес>, утвержденных решение Совета депутатов от 24.12.2020г. № зона Ж-2 - зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, в состав которой могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства предусматривают выделение земельных участков с видом разрешенного использования «для садоводства» размером от 400 кв.м. до 2000 кв.м.

В соответствии с ранее приведенным подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, условием перераспределения земель неразграниченной государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности является соблюдение максимальных размеров земельных участков, образуемых в результате перераспределения.

В результате перераспределения земельных участков в рассматриваемом случае, площадь земельного участка административного истца увеличится до 1423 кв.м., то есть будет находится в пределах максимального значения (2000 кв.м.) для зоны своего расположения – Ж-2.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу абзаца 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельного участка неразграниченной государственной собственности ЗУ1 в кадастровом квартале 50:01:0050203 площадью 556 кв.м., имеющего смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 50:01:0050203:118, площадью 867 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>., принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№63480891 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельного участка неразграниченной государственной собственности ЗУ1 в кадастровом квартале 50:01:0050203 площадью 556 кв.м., имеющего смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 50:01:0050203:118, площадью 867 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023г.

Решение не вступило в законную силу.