Дело № 2а-883/2023 (2а-6752-2022)
22RS0068-01-2022-007755-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 13 марта 2023 года
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.М.,
при секретаре Кальней М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о ведении в отношении него исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ № по взысканию исполнительского сбора. После начала судебного разбирательства было установлено, что само исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №. В качестве основания для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано на неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения. При этом решение суда по делу № добровольно исполнено ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ административный истец уведомил судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №. Административный истец не получал никаких документов, постановлений от судебных приставов-исполнителей, подтверждающих законные основания вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и само постановление.
На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, обязать ГУФССП России по Алтайскому краю прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО9
Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал в полном объеме.
Административный истец ФИО2, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1, ГУФССП по Алтайскому краю, старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО3, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно положениям ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, содержания административного иска, пояснений представителя административного истца, о нарушении своих прав оспариваемым постановлением административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, данных опровергающих указанные обстоятельства в материалы дела не представлено, с настоящим административным иском ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд не пропущен.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
В силу ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.18 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о возложении на ФИО2 обязанности предоставить ФИО9 и иным лицам доступ в помещение жилого дома, расположенного по адресу: .... для проведения работ по разделу домостроения согласно решения Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), освободить помещение (литер А3) от имущества на время проведения строительных работ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии указанного постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ) с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа; отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.Проверяя обоснованность взыскания с административного истца исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 №0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
Согласно отметке, содержащейся в постановлении о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил извещение о необходимости прибыть на прием к судебному приставу-исполнителю в 17-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО5 представителю ФИО2 ФИО8 было выдано требование о нахождении по адресу: ...., ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час. для установления исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ОСП Центрального района г. Барнаула было подано заявление, в котором указано, что ФИО9 не обращалась к нему по вопросам предоставления доступа в помещение жилого дома, расположенного по адресу: ...., для проведения работ по разделу домостроения, а также определения порядка, времени и сроков проведения строительных и иных работ. Кроме того, указано, что ФИО9 является совладельцем квартиры №, пользуется данной квартирой и имеет свободный доступ в жилой дом. Указано, что на момент подачи заявления (то есть ДД.ММ.ГГГГ), им полностью освобождена позиция 3 общей площадью <данные изъяты> кв.м. литера № от своего имущества.
Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО2, приостановлено до вступления решения суда в законную силу.
Мотивируя заявленные требования о признании оспариваемого постановления незаконным, административный истец последовательно указывал, как в ходе ведения исполнительного производства, так и в ходе рассмотрения дела, что от исполнения исполнительного документа он не уклонялся, а наоборот исполнил его ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, между тем, судебным приставом-исполнителем не была дана оценка этим доводам истца, не установлены соответствующие юридически значимые обстоятельства. Документов, подтверждающих выход судебного пристава-исполнителя по адресу: ...., для установления исполнения либо неисполнения решения суда, как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующем, материалы исполнительного производства не содержат. При этом доказательств, уклонения ФИО2 от исполнения решения суда административным ответчиком не представлено.
Судом установлено, что в целом в материалах исполнительного производства отсутствует указание на дату исполнения должником требований исполнительного документа, что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель на момент вынесения оспариваемого постановления не обладал надлежащими доказательствами того, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, его не исполнил.
С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. является незаконным, поскольку не соответствуют требованиям закона и влечет нарушение прав административного истца.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № подлежат удовлетворению.
В тоже время, суд не наделен полномочиями отменять постановления судебного пристава-исполнителя, при том, что в силу ч. 5 ст. 14, ч. 3 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отмена или изменение не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов относится к компетенции вышестоящего должностного лица службы судебных приставов.
Кроме того, суд не усматривает и оснований для возложении на административного ответчика обязанности прекратить соответствующее исполнительное производство, поскольку в силу п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, то есть признание незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора является основанием для прекращения соответствующего исполнительного производства, указанное требование заявлено излишне.
На основании изложенного, требования административного истца в части отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, возложения обязанности на ГУФССП России по Алтайскому краю прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат.
Оснований для возложения на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула какой-либо обязанности в качестве способа восстановления прав административного истца суд не усматривает, удержаний в рамках исполнительного производства № не производилось (справка о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с исполнительского сбора в размере 5000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.М. Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.