Производство № 2-1188/2022
УИД - 62RS0005-01-2022-001348-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2022 года г. Рязань
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Маклиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,
с участием представителя истца - администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1188/2022 по иску администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области к ФИО3, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Межрайонной ФНС России № 6 по Рязанской области о включении имущества в наследственную массу и признании права муниципальной собственности на выморочное имущество,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО3, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Межрайонной ФНС России № 6 по Рязанской области о включении имущества в наследственную массу и признании права муниципальной собственности на выморочное имущество.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому при жизни принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Единственным оставшимся наследником к имуществу умершего являлась ФИО3, которая в наследство не вступала. В настоящее время участок заброшен, зарастает сорной травой и бурьяном, что создает риск пожара, по назначению не используется. Право собственности ФИО2 на участок не было зарегистрировано, однако, по имеющимся в архиве похозяйственным книгам администрации Полянского сельского округа Рязанского района Рязанской области за 1997-2001 годы по населённому пункту <адрес>, имеется лицевой счет №, в строке «Фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым» записан ФИО4
Истец просит суд включить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в наследственную массу наследодателя ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ; признать право собственности администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на указанный земельный участок как на выморочное имущество.
В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области ФИО1, поддержал исковые требования по приведенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.
Определением суда от 17.08.2022 года, оформленным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Протокольным определением от 13.09.2022 года к участию в деле на основании статьи 40 ГПК РФ привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Межрайонное ФНС России № 6 по Рязанской области, ФИО5, который в связи со смертью исключен из числа соответчиков протокольным определением от 05.10.2022 года.
Ответчики ФИО3, представители Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Межрайонной ФНС России № 6 по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес>, нотариус ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом. Нотариус Рязанского нотариального округа Рязанской области ФИО8 просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Суд, в соответствии с положениями статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле по материалам, имеющимся в деле.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку представленным суду доказательствам в соответствие с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому был зарегистрирован и проживал до дня смерти по адресу: <адрес>.
Согласно данным Федеральной нотариальной палаты наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось, данных о лицах, фактически принявших наследство, не имеется. Со ссылкой на положения статей 1117, 1151, 1158, 1175 ГК РФ, истец утверждает, что имущество умершего является выморочным.
В судебном заседании установлено, что согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.04.2022 года № КУВИ-001/2022-55392870 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты отсутствуют.
При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
Согласно выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Полянского сельского округа Рязанского района Рязанской области за 1997-2001 годы по населённому пункту <адрес>, имеется лицевой счет №, в строке «Фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым» записан ФИО6, в качестве членов хозяйства указаны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. В пользовании граждан находится земельный участок площадью 0,18 га.
31.01.1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 01.01.2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный жилой дом, возникло до 31.01.1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 года № 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 года № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).
По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.
Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, представленную истцом выписку из похозяйственной книги суд признает надлежащим доказательством, подтверждающим принадлежность ФИО6 указанного жилого дома на праве собственности, а соответственно, и земельного участка, на котором расположен жилой дом.
Как следует из положений пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу статьи 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В настоящее время закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность муниципальных образований, как это указано в пункте 3 статьи 1151 ГК РФ, не принят, однако в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что впредь до принятия соответствующего закона при рассмотрении судами дел о наследовании от имени муниципальных образований выступают их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как указано в пункте 50 названного постановления, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Допустимых и достаточных доказательств наличия наследников к имуществу умершего, совершения ими действий, направленных на реализацию наследственных прав после смерти наследодателя, т.е. фактического принятия наследства, в суд не представлено. Судом установлено, что единственным из оставшихся в живых наследников является ФИО3, однако, более 10 лет интереса в отношении спорного имущества не проявляет, действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, не совершила.
Из акта обследования земельного участка и индивидуального жилого дома от 14.09.2022 года б/н, составленного в составе комиссии: главы администрации Полянского сельского поселения ФИО9, главного специалиста ФИО10 и специалиста по связи с общественностью ФИО11, земельный участок с кадастровым номером № находится в заброшенном состоянии, зарос сорной травой, дикорастущими кустами и деревьями, никем не обрабатывается и для целей не используется; индивидуальный жилой дом находится в разрушенном состоянии, представляет собой груду обгоревших и сгнивших деревянных конструкций, не имеет стен, крыши, помещений, для проживания непригоден.
Из пояснений представителя истца следует, что жилой дом сгорел, однако, документация о пожаре не сохранилась.
Поскольку после смерти наследодателя (собственника вышеуказанного жилого дома и земельного участка), в жилом доме никто не проживал, мер по сохранению наследственного имущества, по защите его от посягательств или притязаний третьих лиц не принимал, с заявлением о принятии наследства к нотариусу в установленный законом срок никто не обращался, свидетельство о праве на наследство на спорное имущество никем получено не было, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания спорного земельного участка выморочным имуществом и признании за истцом на указанное имущество права собственности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Межрайонной ФНС России № 6 по Рязанской области о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.
Признать земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, выморочным имуществом.
Признать за муниципальным образованием - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья. Подпись
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года
Судья Е.А. Маклина