Дело № 2-1370/2022 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года пгт. Ленино

Резолютивная часть решения суда объявлена 20 сентября 2022 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 сентября 2022 года.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при помощнике судьи Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в пгт. Ленино, гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с вышеуказанным иском, в котором, мотивируя заявленные требования, ссылается на следующие обстоятельства.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия у ФИО2 необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4. Кроме того, ответчиком не были включены в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке ФИО2 имеется неоговоренное исправление в записи даты приема на работу, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение трудового (страхового) стажа приобретенного на территории государства-участника соглашения. Истец считает указанное решение пенсионного органа необоснованным, в связи с чем, просит признать его незаконным, возложив на ответчика обязанность по включению в ее страховой стаж периода работы в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. От представителя истца в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по в суд не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом, предоставил возражения.

Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ решением Отдела установления пенсий № () управления установления пенсий ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у заявителя необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

При этом, пенсионным органом в страховой стаж ФИО2 не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как имеется неоговоренное исправление в записи даты приема на работу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия подтверждения трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства-участника соглашения, компетентными органами (учреждениями) этого государства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 60 лет для женщин) по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ст. 35 Закона 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 Закона N 400-ФЗ в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсий по старости в 2022 году составляет 13 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 23,4.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и, ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем группы продленного дня в СШ № им. Нариманова Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением Ахунбабаевского гор ОНО истец переведена в распоряжение и оставлена на пед. работе в СШ № имени Нариманова. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена воспитательницей группы продленного дня в среднюю школу № имени К. Маркса. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от занимаемой должности в связи с переменой места жительства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена выплата пособия по безработице. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята временно на должность почтальона 3 класса отделения почтовой связи Ленино центра почтовой связи № Крымской дирекции УГППС «Укрпочта». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено пособие по безработице в ном центре занятости.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской ФИО1 и Узбекистаном (далее - Соглашение).

Согласно статей 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 года.

Согласно статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Статьей 10 Соглашения предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Таким образом, довод стороны ответчика о необходимости предоставления справки за период работы с 01.01.1991 по 30.03.1991, выданной компетентным органом Узбекистана, указанной в Соглашении, является необоснованным, поскольку данный период работы имел место до 13.03.1992 г., в связи с чем, не предоставление компетентным органом Узбекистана подтверждающих документов, не может служить основанием для отказа истцу в назначении пенсии.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Статьей 39 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971 года, утратившего силу с 01.02.2002 года, то есть действовавшего в спорные периоды трудовой деятельности истца, было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды трудовой деятельности истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена исключительно на работодателя.

Именно по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. И только при ее отсутствии, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные документы.

Таким образом, согласно записям, имеющимся в трудовой книжке серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имя ФИО2, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в и воспитателя группы продленного дня в средней школе , также подлежат включению в страховой стаж ФИО2.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования о признании оспариваемого решения N115480/22 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленное исковое требование о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно предоставленным ответчиком на запрос суда предварительным расчетом, при включении в страховой стаж истца спорных периодов - общий страховой стаж ФИО2 составит 17 лет 2 месяца 4 дня, при требуемом 13 лет, а величина ИПК 24,374, при требуемом - 23,4.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона N 400-ФЗ в редакции ФЗ N 350-ФЗ лицам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае приобретения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в 2020 году, указанная пенсия может быть назначена ранее на 6 месяцев.

Как было указано выше, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции на дату рассмотрения спора, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложению N 6 при наступлении в 2020 году у лица возраста, по достижении которого ранее согласно законодательству, действовавшему до 31 декабря 2018 года, возникало право на страховую пенсию (у женщин - при достижении 55 лет, у мужчин - 60 лет), право на страховую пенсию возникает при достижении возраста 55 (60) лет + 24 месяца.

При этом статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения (при условии если обращение за страховой пенсией по старости последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано пенсионным органом в оспариваемом отказе, право на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 наступило 16.04.2022 года.

Таким образом, применительно к ФИО2, которой 55 лет исполнилось 16 октября 2020 года, страховая пенсия по старости может быть назначена ей на 6 месяцев ранее достижения возраста 57 лет, то есть - с 16.04.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать решение N115480/22 от 14.07.2022 года Отделения установлений пенсий N 4 (Ленинский р-н) Управления установлений пенсий Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым об отказе в назначении пенсии по старости ФИО2, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в должности воспитателя группы продленного дня с 03.09.1983 г. по 30.03.1991 г..

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с 16 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.А. Копаев