Решение по делу № 2А-3199/2022 от 19.09.2022 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-3199/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Соболевой В.А.,

при секретаре Надыршиной А.У.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 19 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что гражданин Узбекистана ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 30 апреля 2012 г. по паспорту <данные изъяты>, выданному 9 марта 2012 г. МВД Республики Узбекистан.

13 августа 2013 г. ФИО2 осужден Ноглинским районным судом Сахалинской области за свершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

20 мая 2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 2421-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Российской Федерации после отбытия наказания.

ФИО2 за приобретением российского гражданства не обращался, родственников – граждан Российской Федерации, не имеет.

В судебном порядке распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 не обжаловал.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

12 января 2021 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы.

14 сентября 2022 г. ФИО2 освобожден от отбытия наказания и по решению УМВД России по Магаданской области от 14 сентября 2022 г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Бухарской области Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 15 ноября 2022 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 15 сентября 2022 г. на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Узбекистана ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 19 сентября 2022 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что согласен с административными исковыми требованиями.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 11 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Пунктом 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Узбекистана ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 30 апреля 2012 г. через КПП «Петухово» по паспорту <данные изъяты> выданному 9 марта 2012 г. МВД Республики Узбекистан.

Приговором, постановленным Ноглинским районным судом Сахалинской области от 13 августа 2013 г., ФИО2 осужден за свершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

12 января 2021 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Бухарской области Узбекской ССР, после освобождения из мест лишения свободы.

15 января 2021 г. ФИО2 вручено уведомление о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и депортации за пределы Российской Федерации.

Доказательств, что данное решение в установленном порядке оспорено и отменено, в материалах дела не имеется. При этом вопросы законности и обоснованности принятого в отношении ФИО2 решения не входят в предмет рассмотрения в рамках настоящего административного спора и подлежат рассмотрению в рамках самостоятельного судебного разбирательства.

14 сентября 2022 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С вышеназванным решением ФИО2 ознакомлен 14 сентября 2022 г.

14 себря 2022 г. ФИО2 освобожден из ФКУ «КП-2» УФСИН России по Магаданской области и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд пришел к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 за приобретением российского гражданства не обращался. Сведениями о наличии у него близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации УМВД России по Магаданской области, не располагает.

Из пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что у него на территории Российской Федерации близких родственников граждан Российской Федерации не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации, исходя из Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2019 г. № 2421-рн признано нежелательным и в его отношении 12 января 2021 г. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, то у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Согласно пояснениям представителя административного истца в судебном заседании, УМВД России по Магаданской области просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком до 15 ноября 2022 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации, в связи с необходимостью оформления всех необходимых документов для возвращения ФИО2 в страну гражданской принадлежности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальное учреждение на срок до 15 ноября 2022 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, удовлетворить.

Поместить гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Бухарской области Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 15 ноября 2022 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.А. Соболева