Административное дело № 2а-2437/2023 (публиковать)
УИД: 18RS0002-01-2023-001227-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 03 августа 2023 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Созонова А.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий.
В обоснование требований указано, что <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО3 на основании исполнительного листа ВС №, выданного <дата> судебным участком № 7 Ленинского района г. Тюмени, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 38 155,00 рублей.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом- исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого <дата> с расчетных счетов административного истца, открытых в ПАО «Сбербанк», были списаны денежные средства на общую сумму 1 530,13 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в адрес административного истца не поступал.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО3 допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении стороне исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства, тем самым, допустил нарушение прав должника, а именно, произвел списание денежных средств должника, находящихся на счетах в банке, не предоставив должнику срок для добровольного погашения задолженности.
Считает, что такие действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО3 грубо нарушают права, свободы и законные интересы истца.
Просит:
- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства № от <дата>, в списании с расчетного счета административного истца денежных средств в размере 1 530,13 рублей, незаконными;
- обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска прекратить нарушение прав и интересов заявителя, путем возврата денежных средств в размере 1 530,13 рублей, списанных с расчетного счета ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от <дата>.
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного истца привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
В материалах дела имеются письменные возражения представителя административного ответчика (судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3) ФИО5, действующего на основании доверенности, согласно которым с требованиями заявителя не согласны, считают постановление законным и обоснованным в связи со следующим.
На исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ВС № от <дата>, выданного судебным участком № 7 Ленинского судебного района г. Тюмени по делу №м, вступившего в законную силу <дата>, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО6 денежных средств в размере 38 155 рублей.
Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Сведения о наименовании должника, требования, содержащиеся в исполнительном документе, дата принятия и номер исполнительного документа, дата возбуждения и номер исполнительного производства, наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство (согласно ст. 6.1 Закона «Об исполнительном производстве») являются общедоступными.
У должника имелась возможность и обязанность, исполнить требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства, но Вы злоупотребляя своим правом и не исполняя обязанность по исполнению исполнительного документа, намерено не исполняли требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства.
В силу требований ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 3 ст. 71 Закона об исполнительном производстве при обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте и (или) драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях, судебный пристав-исполнитель своим постановлением поручает им продать иностранную валюту и (или) драгоценные металлы в размере задолженности, определенном в соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, и перечислить полученные от продажи денежные средства в рублях на депозитный счет подразделения судебных приставов.
При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (ч. 11 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).
В связи с отсутствием исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в кредитных организациях.
Административным истцом при подаче заявления <дата> приложена информация из Банка данных исполнительных производств ФССП России.
Административный истец знала о наличии возбужденного исполнительного производства.
Ходатайство представителя должника об ознакомлении с материалами производства от <дата> peг. №-Х удовлетворено судебным приставом-исполнителем постановлением от <дата> №, направлено почтой.
Постановление о возбуждении исполнительного производства продублировано на электронную почту представителя административного истца - info@shipl8.ru <дата>.
Денежные средства в размере 3659,73 рублей распределены взыскателю <дата>.
Заявителем не представлено доказательств несоответствия оспариваемого действия и доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым действием.
Соответственно, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо наличие этих двух условий в совокупности. Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону или нарушают права и законные интересы административного истца в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, истцом не представлено.
Кроме того, необходимо отметить, что по смыслу главы 22 КАС РФ, ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» целью рассмотрения судом заявления об оспаривании постановления, действия (бездействия) должностного лица является принятие мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае выполнить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца невозможно ввиду того, что его права и законные интересы не нарушаются.
В полном объеме задолженность не погашена, оснований для не применения к должнику мер принудительного характера в настоящее время не имеется.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ВС № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка №7 Ленинского района г. Тюмени по делу №м.
Согласно скриншоту программы АИС ФССП сведения о направлении и получении указанного определения ФИО2 отсутствуют.
04.04.2023 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которым обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 38 155 рублей, находящиеся на счетах должника в ПАО «Промсвязьбанк» (счет рублевый), АО «Альфа-Банк» (счет рублевый), АО «Тинькофф Банк» (счет рублевый), ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» (счет рублевый),ПАО «Сбербанк России» (счет рублевый).
<дата> со счета, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника, произведено списание денежной суммы в размере 1530,13 рублей, что подтверждается сводкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству.
<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО7 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства представителя ФИО2 – ФИО8 об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
<дата> постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на электронную почту представителя административного истца - info@shipl8.ru.
<дата> вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Промсвязьбанк» (счет рублевый), АО «Альфа-Банк» (счет рублевый), АО «Тинькофф Банк» (счет рублевый), ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» (счет рублевый), ПАО «Сбербанк России» (счет рублевый).
В силу требований Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (часть 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ).
Положениями статьи 27 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении (часть 1). Если взыскатель, должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина (часть 1.1).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1 и 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).
В части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
Из материалов дела следует, что <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.
При этом, в нарушение вышеуказанных требований закона, в отсутствие сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и до истечения установленного 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем <дата> были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства административного истца.
С учетом указанных выше обстоятельств и норм материального права, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, как совершенные с нарушением требования закона об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и предоставлении ему срока для добровольного исполнения судебного акта.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (подпункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Закон об исполнительном производстве связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как разъяснил Конституционный Суда Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2623-О, приведенные выше положения Закона об исполнительном производстве направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.
Таким образом, срок для добровольного исполнения исполнительного документа, предшествующий применению судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, должнику фактически не предоставлен, чем нарушены его права, как на добровольное исполнение судебного акта, так и на своевременное оспаривание действий судебного пристава-исполнителя. В этой связи, действия судебного пристава-исполнителя повлекли нарушение прав и законных интересов истца.
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела постановление о возбуждении исполнительного производства истцу направлено, исполнительное производство ведется, в полном объеме задолженность не погашена, а потому основания для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату денежных средств не имеется.
Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен, поскольку о нарушенном праве административному истцу стало известно <дата> (с даты списания денежных средств), административный иск подан в суд <дата> (сдан представителем истца в приемную суда).
С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий, удовлетворить частично.
Признать незаконным действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, а также по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах ПАО Сбербанк в сумме 1 530 рублей 13 коп. до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Иные требования административного истца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2023 года
Судья - ПОДПИСЬ
КОПИЯ ВЕРНА
Судья - А.А. Созонов