УИД 79RS0002-01-2025-001660-69

Дело № 2а-1132/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А.

при секретаре Гуриной Т.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов. Указал, что в ходе обследования 25.02.2025 выгребной ямы и прилегающей к ней территории, расположенной вблизи дома № 26 по ул. Волочаевской и домов №№ 34, 34а, 36 по ул. Кавалерийской в г. Биробиджане выявлена стихийная несанкционированная свалка твердых коммунальных, крупногабаритных, строительных отходов, ветвей от обрезки деревьев, которая покрывает всю выгребную яму и прилегающую к ней территорию. Безнадзорными животными твердые коммунальные отходы растаскиваются по дворовым территориям многоквартирных домов по ул. Кавалерийской, 34, 34а, 36. Сложившаяся ситуация создает антисанитарную и пожароопасную обстановку, может привести к чрезвычайной ситуации, ввиду того, что рядом находится газгольдер, деревянные расселенные многоквартирные дома. По сведениям публичной кадастровой карты выявленные места несанкционированного размещения отходов находятся в границах городского округа на землях населенных пунктов. 25.02.2025 мэру города внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 14.03.2025. Вместе с тем, организация уборки территории запланирована в 2025 году при определении поставщика услуги.

Просит суд возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов в районе выгребной ямы, расположенной по улице Кавалерийской вблизи домов №№ 34,34а и дома № 26 по улице Волочаевской в г. Биробиджане в течении пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

В судебное заседание предстатель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа

Из содержания ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Сбор отходов связан с деятельностью по их накоплению. При этом на основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 13 вышеуказанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2024 вблизи дома № 26 по ул. Волочаевской и дома № 30 по ул. Кавалерийской в г. Биробиджане выявлена стихийная несанкционированная свалка твердых коммунальных, крупногабаритных, строительных и иных отходов.

23.05.2024 мэру города МО «Город Биробиджан» ЕАО внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 21.06.2024.

Согласно ответу мэрии города от 24.06.2024 № 5275 с целью ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с 2024 году изысканы денежные средства в размере 903 000 рублей. 14.04.2024 объявлен аукцион, однако в связи с отсутствием заявок вышеназванный аукцион не состоялся. Муниципальными служащими управления ЖКХ мэрии города проводится работа с региональным оператором по обращению с отходами производства с целью ликвидации мест несанкционированного размещения бытовых отходов в местах, поименованных в представлении.

Согласно актам от 31.03.2025 и от 05.05.2025 в ходе осмотра территории, прилегающей к выгребной яме, расположенной вблизи многоквартирных домов №№ 34, 34 «а» по ул. Кавалерийской, и многоквартирного дома № 26 по ул. Волочаевской в г. Биробиджане, имеется стихийная несанкционированная свалка твердых коммунальных, строительных и крупногабаритных и иных отходов.

По сведениям публичной кадастровой карты выявленные места несанкционированного размещения отходов находятся в границах городского округа на землях населенных пунктов.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся

Исходя из вышеприведенных норм, ответственность за очистку территории несет муниципальное образование, в границах которого выявлена несанкционированная свалка.

Частями 11, 24, 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения городского округа, в частности к таким относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, существование несанкционированной свалки твердых коммунальных, крупногабаритных, строительных и иных отходов на указанной территории нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, гарантированные Конституцией РФ на экологическую безопасность, приводит к опасному загрязнению окружающей среды, создавая реальную угрозу здоровью населения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, располагая сведениями о свалке, находящейся на территории города, на протяжении длительного времени не осуществлял необходимых действий по санитарной очистке спорного участка от загрязнения, в связи с чем требования настоящего административного иска подлежат удовлетворению.

Исходя из объема и характера подлежащих выполнению работ, учитывая срок вступления в законную силу решения суда, руководствуясь положениями статьи 187 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов в районе выгребной ямы, расположенной по улице Кавалерийской вблизи домов №№ 34, 34а и дома № 26 по улице Волочаевской в г. Биробиджане, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение составлено 16.05.2025