Решение по делу № 2А-4030/2022 от 23.12.2022 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

УИД 26RS0002-01-2022-005881-32

Дело № 2а-4030/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2022 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Росреестра,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес обезличен>, ФИО3, в котором после уточнения административных исковых требований просит признать незаконным уведомление от <дата обезличена> № <номер обезличен> об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером: <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения личного подсобного хозяйства, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование иска указано, что <дата обезличена> административный истец обратился через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в Управление Росреестра по <адрес обезличен> с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата обезличена> № <номер обезличен> на земельный участок 7500 кв.м. с кадастровым номером 26:07:100211:31, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес обезличен>, участок находится примерно в поле 3,3 км. от ориентира по направлению северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенный по договору купли-продажи недвижимости от <дата обезличена> у ФИО4, <дата обезличена> г.р., а также распиской ФИО5 в получении денежных средств от <дата обезличена>, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от <дата обезличена> № <номер обезличен>

Вместе с заявлением ФИО4 предоставил административному ответчику межевой план, подготовленный кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка от <дата обезличена>.

В составе межевого плана земельного участка находится выписка <номер обезличен> от <дата обезличена> из похозяйственной книги <номер обезличен>, лицевой счет <номер обезличен><дата обезличена>-1995 года администрации Сергиевского сельсовета <адрес обезличен>, выданная и.о. начальника Сергиевского территориального управления администрации Грачевского муниципального округа <адрес обезличен>.

По итогам государственной регистрации кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка ФИО4 получил от административного ответчика выписку из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата обезличена>, на первом листе которой в разделе «Дата присвоения кадастрового номера» указано: «05.08.1994», а на втором листе в разделе «Особые отметки» указано: «Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: собственность, правообладатель: ФИО4, реквизиты документа-основания: перечень ранее учтенных земельных участков № б/н. сведения, необходимые для заполнения разделов: 2- сведения о зарегистрированных права; 4 - сведения о частях земельного участка, отсутствуют».

Следовательно, выданная ФИО4 административным ответчиком выписка из ЕГРН от <дата обезличена> на земельный участок об уточнении границ, а также выписка из похозяйственней книги на земельный участок, выданная ФИО4 органом местного самоуправления, подтверждают тот факт, что земельный участок числится в ЕГРН как ранее учтенный и не исключенный из оборота, на который ранее за ФИО4 не было зарегистрировано право собственности в ЕГРН.

Административный ответчик в своем запросе главе Грачёвского муниципального округа <адрес обезличен> не просил предоставить Постановление <номер обезличен> (Том 1 лист дела <номер обезличен>), а в запросе в Сергиевское территориальное управление администрации Грачёвского муниципального округа <адрес обезличен> не просил предоставить ни Постановление <номер обезличен>, ни выписку из Постановления <номер обезличен> на земельный участок ФИО4 (Том 1 лист дела <номер обезличен>), поскольку фактически располагает всеми правоустанавливающими документами на земельный участок ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>, так как земельный участок был поставлен на кадастровый учет (присвоен кадастровый номер) еще 05.08 1994 и его правообладателем является ФИО4

Кроме того, свидетельство о праве собственности на землю от <дата обезличена> <номер обезличен> в силу закона является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом, а следовательно, не является единственно возможным документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности ФИО4 на спорный земельный участок.

11.10.2022 административный истец обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Россреестра по <адрес обезличен>», которое подведомственно административному ответчику с запросом от <дата обезличена> о предоставлении документации, в котором просил предоставить надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов на основании которых были поставлены на кадастровый учет земельные участки в <адрес обезличен>, в том числе и спорный земельный участок, а именно: перечень ранее учтенных земельных участков, утвержденных заместителем начальника территориального (межрайонного) отдела <номер обезличен> Роснедвижимости по <адрес обезличен> от <дата обезличена>; перечень ранее учтенных земельных участков, утвержденных заместителем начальника территориального (межрайонного) отдела № 4 Роснедвижимости по <адрес обезличен> от <дата обезличена>; перечень (изменения) ранее учтенных земельных участков, утвержденных заместителем начальника территориального (межрайонного) отдела № 2 Роснедвижимости по <адрес обезличен> от <дата обезличена>; решение Совета депутатов Сергиевского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О местоположении земельных участков, находящихся в собственности граждан (до 1 га)».

14.10.2022 Филиал ФГБУ «ФКП Россреестра по <адрес обезличен>» дал ответ, согласно которому не отрицая наличие у себя таких документов сообщил о невозможности их предоставления по причине содержащихся в нем персональных данных, а также рекомендовал обратиться за получением последнего из запрошенных, в орган местного самоуправления по месту его выдачи.

<дата обезличена> административный истец обратился в Сергиевское территориальное управление администрации Грачёвского муниципального округа <адрес обезличен> с запросом о предоставлении надлежащим образом заверенной копии постановления администрации Сергиевского сельсовета Грачёвского района <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об установлении предельных размеров земельных участков выделяемых гражданам» и выписку из списка граждан на земельный участок площадью 7500 кв.м с кадастровым <номер обезличен>, который был предоставлен ФИО4 на основании указанного постановления.

20.10.2022 Сергиевское территориальное управление администрации Грачёвского муниципального округа <адрес обезличен> сопроводительным письмом <номер обезличен> предоставило административному истцу заверенную копию постановления администрации Сергиевского сельсовета Грачёвского района <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об установлении предельных размеров земельных участков выделяемых гражданам», а также выписку из приложения к указанному постановлению на земельный участок ФИО4 площадью 7500 кв.м с кадастровым <номер обезличен>.

31.10.2022 административный истец обратился в архивный отдел Грачёвского муниципального округа <адрес обезличен> с запросом, в котором попросил предоставить надлежащим образом заверенную копию решения Совета депутатов Сергиевского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О местоположении земельных участков, находящихся в собственности граждан (до 1 га)» (приложение <номер обезличен>).

01.11.2022 архивный отдел администрации Грачёвского муниципального округа <адрес обезличен> предоставил в адрес административного истца решение Совета депутатов Сергиевского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О местоположении земельных участков, находящихся в собственности граждан (до 1 га)» с приложением, а также самый ранний документ о начале предоставления гражданам таких участков, а именно распоряжение главы администрации Сергиевского сельсовета от <дата обезличена> <номер обезличен>-р «Об установлении предельных размеров участков выделяемых граждан», на основании которого и во исполнение иных нормативных актов о выделении земель были определены места выделяемых земельных участков.

08.06.2022 административный истец обратился через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» к административному ответчику с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата обезличена> № PVD-0091/2022-32372-1 на земельный участок.

09.06.2022 административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № <номер обезличен>2, в котором указано, что о приостановлении начиная с <дата обезличена> осуществления действий по государственной регистрации прав по заявлению административного истца. Также указано, что в случае устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации до истечения срока приостановления и после представления всех необходимых документов, административному истцу необходимо обратиться с заявлением о возобновлении государственной регистрации. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до <дата обезличена>.

Аналогичное уведомление также вынесено в адрес ФИО4

23.06.2022 административный истец обратился через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» к административному ответчику с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, ранее приостановленных в заявительном порядке от <дата обезличена> № <номер обезличен>, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг - возобновление государственной регистрации, ранее приостановленной по заявлению правообладателя от <дата обезличена>.

07.10.2022 административный ответчик вынес уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-23618392/6, из которого следует, что основанием к отказу в регистрации прав на земельный участок за административным истцом является то, что право собственности на земельный участок у ФИО4 не является ранее возникшим, поскольку административный ответчик, направив запросы в различные органы, не получил от них правоустанавливающие документы на земельный участок, а именно постановление администрации Сергиевского сельсовета Грачёвского района <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об установлении предельных размеров земельных участков выделяемых гражданам», а также свидетельства о праве собственности на землю от <дата обезличена> <номер обезличен>, и поэтому посчитал, что выписка из похозяйственной книги сама по себе не является основанием для государственной регистрации ранее возникшего права.

Административный истец считает уведомление незаконным.

Как указывает административный истец, из представленных самим же административным ответчиком в материалы дела документов, следует, что оснований для отказа в государственной регистрации не было.

В пункте 2 решения Совета депутатов Сергиевского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О местоположении земельных участков, находящихся в собственности граждан (до 1 га)» указано, что для оформления государственной регистраций’ прав, дарения, наследования, купли-продажи межевание земельных участков проводить последовательно с поля (участка) <номер обезличен> относительно населенного пункта по месту нахождения приусадебного земельного участка.

Иными словами, если гражданин проживает в <адрес обезличен>, межевание должно проводиться на поле расположенном в <адрес обезличен>.

Так, из приложения к решению Совета депутатов Сергиевского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О местоположении земельных участков, находящихся в собственности граждан (до 1 га)» следует, что местоположения полей (участков) предоставляемых гражданам жителям <адрес обезличен> относительно ориентира в поле содержатся следующие сведения: 2,0 км на северо-запад, 2,9 км на северо-запад, 3,3 км на северо-запад. 3,8 км на северо-запад.

На первом листе выписки из ЕГРН от <дата обезличена>, представленной в материалы дела самим же административным ответчиком в разделе «Местоположение» указано: «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес обезличен>. Участок находится примерно в поле 3.3 км. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Грачёвский, <адрес обезличен>».

Именно этим и объясняется отсутствие в государственном фонде данных сведений о проведении землеустройства спорного земельного участка, а, следовательно, и отсутствие наличия в архиве землеустроительной и правоустанавливающей документации, что следует из ответа за подписью начальника отдела ведения ЕГРН административного ответчика с местом дислокации <адрес обезличен>, поскольку ранее межевание спорного земельного участка ФИО4 не производил, а произвел его только по заявлению от <дата обезличена>, о чем административный ответчик и выдал ему выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата обезличена>, которую сам же и приобщил в материалы дела.

Как указывает административный истец, доказательств невозможности получения административным ответчиком в ходе государственной регистрации таких документов в материалы дела не предоставлено. При этом административный ответчик в действительности располагает такими документами, то есть всеми первичными правоустанавливающими документами.

Обязанность по предоставлению иных документов, кроме предусмотренных Законом о государственной регистрации недвижимости, у ФИО4 отсутствовала.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, что <дата обезличена> ФИО4 обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего (до <дата обезличена>) права собственности и перехода права собственности, а также ФИО1 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> (заявления № <номер обезличен>, № <номер обезличен>, № <номер обезличен>

С заявлениями представлены: выписка из похозяйственной книги <номер обезличен> лицевой счет <номер обезличен><дата обезличена>-1995 г. администрации Сергиевского сельсовета <адрес обезличен>, договор купли-продажи недвижимости от <дата обезличена>, Расписка в получении денежных средств.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в Управление с заявлением № <номер обезличен> о приостановлении государственной регистрации права в связи с необходимостью доработки документов.

На основании указанного заявления, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации, <дата обезличена> государственным регистратором прав вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации по инициативе заявителя в срок до <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в Управление с заявлением № <номер обезличен> о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации.

На основании указанного заявления, государственная регистрация возобновлена, государственным регистратором прав проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации.

По результатам проведения правовой экспертизы <дата обезличена> государственная регистрация приостановлена по решению государственного регистратора прав в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

<дата обезличена> в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин приостановления, в государственной регистрации прав по заявлениям № <номер обезличен>, № <номер обезличен> отказано.

В представленной на государственную регистрацию выписке из похозяйственной книги указано, что право собственности на земельный участок возникло у гр. ФИО4 на основании постановления Сергиевской сельской администрации от <дата обезличена> <номер обезличен> (далее – Постановление <номер обезличен>) и свидетельства о праве собственности на землю от <дата обезличена> <номер обезличен>.

<дата обезличена> государственным регистратором прав сделан запрос № <номер обезличен> в Государственный Фонд данных, полученных в результате землеустройства по городу Ставрополю на предоставление копии Свидетельства на землю, выданного на имя ФИО4, <дата обезличена> г.р.

<дата обезличена> на запрос № <номер обезличен> получен ответ <номер обезличен> об отсутствии запрашиваемых документов.

<дата обезличена> государственным регистратором прав сделан запрос <номер обезличен> в администрацию Грачевского муниципального округа <адрес обезличен> о предоставлении надлежащим образом заверенной копии Свидетельства <номер обезличен> и Постановления <номер обезличен>.

<дата обезличена> на запрос <номер обезличен> получен ответ <номер обезличен> об отсутствии на хранении в архивном отделе администрации Свидетельства <номер обезличен> и Постановления <номер обезличен>.

<дата обезличена> государственным регистратором прав сделан запрос <номер обезличен> в Сергиевское территориальное управление администрации Грачевского муниципального округа <адрес обезличен> о предоставлении надлежащим образом заверенной копии Свидетельства <номер обезличен> и Постановления <номер обезличен>, а также о предоставлении выписки из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от <дата обезличена> № <номер обезличен> так как форма представленной заявителем Выписки из похозяйственной книги не соответствует форме, установленной органом нормативно-правового регулирования.

<дата обезличена> на запрос от <дата обезличена> <номер обезличен> получен ответ <номер обезличен> о том, что в архиве Сергиевского территориального управления копии свидетельства о праве собственности на землю <номер обезличен> от <дата обезличена> на ФИО4 <дата обезличена> года рождения не имеется.

Таким образом, для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 26:07:100211:31 в порядке, предусмотренном ст. 69 Закона о регистрации необходимо предоставление оригинала Свидетельства о праве собственности на землю.

Для государственной регистрации ранее возникшего права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 26:07:100211:31 в порядке, предусмотренном ст. 69 Закона о регистрации, правоустанавливающий документ (Свидетельство <номер обезличен>) не представлен.

Необходимая совокупность условий для признания незаконным уведомления от <дата обезличена> № <номер обезличен> об отказе в государственной регистрации права собственности отсутствует.

Административный ответчик – должностное ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заедания извещены судом надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности административного иска.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий, решений должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что <дата обезличена> административный истец обратился через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в Управление Росреестра по <адрес обезличен> с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата обезличена> № <номер обезличен> на земельный участок 7500 кв.м. с кадастровым номером 26:07:100211:31, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес обезличен>, участок находится примерно в поле 3,3 км. от ориентира по направлению северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок приобретен административным истцом по договору купли-продажи недвижимости от <дата обезличена> у ФИО4

<дата обезличена> государственным регистратором прав сделан запрос № <номер обезличен> в Государственный Фонд данных на предоставление копии Свидетельства на землю, выданного на имя ФИО4

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от <дата обезличена> "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Постановлением Госкомстата СССР от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестр).

Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от <дата обезличена> <номер обезличен>, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).

Государственная регистрация ранее возникшего права собственности на земельный участок проводится на общих основаниях, установленных для государственной регистрации прав на недвижимость. Для государственной регистрации ранее возникшего права на земельный участок необходимо предоставление правоустанавливающих документов.

При проведении правовой экспертизы установлено, что согласно ч. 1 ст. 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ (до <дата обезличена>), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 69 Закона о регистрации, государственная регистрация прав в ЕГРН на такие объекты недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 49 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Учитывая то, что для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> в порядке ст. 69 Закона о регистрации необходимые документы не были представлены, а для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО4 в порядке ст. 49 Закона о регистрации сведения об оплате государственной пошлины отсутствуют, оспариваемое решение суд признает законным и обоснованным.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения Управления Росреестра по <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен> об отказе в государственной регистрации права, возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение и возмещении судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023.

Судья Т.Н. Никитенко