Дело № 2а-79/2023
67RS0007-01-2022-002968-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2023 года г. Сафоново
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску З.Е.И. к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А., УФССП России по Смоленской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
З.Е.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий ведущего судебного пристава - исполнителя, указывая, что дд.мм.гггг в рамках возбужденного в отношении нее исполнительного производства № ххх,ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения до дд.мм.гггг. с указанным постановлением она не согласна и считает его незаконным.Указывает, что в данном деле правовое значение имеет решение следующих вопросов – приняла ли она все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства; имеются ли причины, находящиеся вне контроля и препятствующие исполнение в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа: имеются ли признаки противоправности. Однако в настоящее время имеются объективные причины, исключающие реальную возможность исполнить требования исполнительного документа –передать ключи от входной двери жилого дома взыскателю, поскольку имеется спор по порядку пользования жилым домом, являющимся совместно нажитым имуществом супругов.В этой связи просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора.
В судебное заседание административный истец З.Е.И. не явилась, о времени и месте проведения судебного процесса извещена надлежащим образом; ходатайствоб отложении судебного заседания не заявлено.
Судебный пристав - исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А.в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного процесса извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо З.А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.
В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ххх от дд.мм.гггг, выданного Сафоновским районным судом Смоленской области по гражданскому делу № ххх, ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. возбуждено исполнительное производство № ххх от дд.мм.гггг о понужденииЗавизиступЕ.И. не чинить З. препятствия в пользовании двухэтажным жилым домом, расположенным на земельном участке кадастровый номер № ххх, по адресу: <адрес>, и передать ему ключи от входной двери указанного двухэтажного жилого дома.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг должникуЗ.Е.И. предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия постановления направлена должнику дд.мм.гггг в форме электронного документа в личный кабинет должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг; дд.мм.гггг заказной почтовой корреспонденцией по двум адресам должника.
дд.мм.гггг ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А., в связи с неисполнением в указанный срок без уважительных причин требований исполнительного документа, вынесено оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - до дд.мм.гггг.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела скриншотами программы "АИС ФССП России" применительно к событиям направления постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ)..
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Статья 112 Закона N 229-ФЗсвязывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Таким образом, установленный факт виновного неисполнения должником требований исполнительного документа являлся основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
При указанных обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя К.А.А. имелись основания для вынесения дд.мм.гггг постановления о взыскании с З.Е.И. исполнительского сбора.
На основании изложенного, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, у суда не имеется.
При этом суд разъясняет, что в силу ч. 7 ст. 112Закона N 229-ФЗсуд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, З.Е.И. не лишена права обратиться в суд с требованиями об уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождении от его взыскания.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных требований З.Е.И. к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А., УФССП России по Смоленской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отдд.мм.гггг – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Басурова