50RS0004-01-2023-000157-24
№2а-400/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 09 февраля 2023 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.
При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.
С участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, возложении обязанности,
Установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№, обязать административного ответчика принять решение об утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка площадью 870 кв.м., разрешенное использование : для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли наследных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, д.Жданово, <адрес>. К юго-восточной границе указанного земельного участка, примыкают свободные земли, находящиеся в государственной неразграниченной собственности. Часть этих земель представляет собой овраг с крутым склоном, а другая часть земель состоит из ровного и пригодного для использования земельного участка площадью 270 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Государственных услуг <адрес> административные истцы обратились в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением № № о предоставлении государственной услуги перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». По результатам рассмотрения заявления Администрация Волоколамского городского округа приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№60525178 об отказе в предоставлении государственной услуги, мотивируя это тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный участок, схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований 11.9 Земельного кодекса РФ, поскольку такое образование испрашиваемого участка приводит к изломанности границ. С учетом принятого решения об отказе в перераспределении земельных участков, администрация Волоколамского городского округа рекомендовала разработать новую схему расположения по образованию самостоятельного земельного участка для его приобретения с торгов. Разработав новую схему расположения земельного участка, административные истцы обратились в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Решением от 02.11.2022 № в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена» было отказано в связи с тем, что формируемый земельный участок расположен на крутом склоне и не предназначен для возведения объектов капитального строительства и его использования. Предположения администрации <адрес> о возможности образовать на испрашиваемых землях самостоятельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, изложенные в ранее принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ не подтвердились. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ административные истцы еще раз обратились в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением № № 1№ о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Администрация Волоколамского городского округа приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе, в связи с тем, что на испрашиваемых землях возможно образовать самостоятельный земельный участок, а также в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекс РФ, поскольку образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности. Считают, что оснований для отказа не имеется.
В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании просит в удовлетворении административного иска отказать.
Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 600 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли наследных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением № № 1№ о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».
Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, в связи с тем, что на испрашиваемых землях возможно образовать самостоятельный земельный участок, а также в связи с тем, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса, т. е. образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ.
Согласно пункту 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
На основании пункта 10 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 4 пункта 7 статьи 39.27 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно представленной с заявлением о перераспределении земельных участков схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, присоединяемый земельный участок расположен на землях неразграниченной собственности.
Как следует из административного искового заявления, к юго-восточной границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности административным истцам, примыкают свободные земли, находящиеся в государственной неразграниченной собственности, при этом часть этих земель представляет собой овраг с крутым склоном, а другая часть земель состоит из ровного и пригодного для использования земельного участка площадью 270 кв.м.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемого распоряжения и возможности образовать самостоятельный земельный участок возложено на административного ответчика.
Из оспариваемого решения и представленных документов, не следует, что из земель неразграниченной собственности возможно сформировать самостоятельный земельный участок в установленной действующим законодательством площади и сохранением доступа к своему земельному участку.
Более того, судом установлено, что ранее ФИО2, ФИО3 обращались в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в порядке перераспределения. В отказе от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волоколамского городского округа было указано, что согласно акту осмотра формируемый земельный участок расположен на крутом склоне и визуально не предназначен для возведения объектов капитального строительства и рационального использования.
Административным ответчиком доказательств возможности образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, доказательств исследования земельного участка с выходом на место не представлено.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, установив, что материалы дела не содержат доказательства в подтверждение того, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, можно сформировать самостоятельный земельный участок, соответствующий требованиям статьи 11.9 ЗК РФ, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства, подлежит признанию незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО3 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№
Возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 № Р№
Администрации Волоколамского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить об исполнении решения суда в Волоколамский городской суд <адрес>, ФИО2 и ФИО3
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Судья подпись Е.Н.Коняхина
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.
Копия верна
Судья