№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ г.о. Люберцы, Московская область

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шиткова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ф.С,А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Раменского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области к АО "Люберецкий водоканал" о признании противоправными действий, обязании доведения сведений до потребителей,

установил:

Истец Раменского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в суд к АО "Люберецкий водоканал" с вышеуказанными требованиями, в рамках которых, просил признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия АО «Люберецкий водоканал», выразившиеся в предоставлении потребителям коммунальных услуг, жителям проживающим в р.<адрес>, Московской области питьевой воды ненадлежащего качества в период май, июль, декабрь 2022 года; обязать АО «Люберецкий водоканал», обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения жителям р.<адрес>, Московской области требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать ответчика, в случае принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с отказом истца от части требований определением суда от ДД.ММ.ГГ прекращено производство по делу в части требований об обязании ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Истец Раменский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области - в лице представителей в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик АО "Люберецкий водоканал" - в лице представителя в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Федеральный закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Федеральный закон N 416-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее СанПиН ДД.ММ.ГГ-21), в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 литий относится ко второму классу опасности с санитарнотоксикологическим показателем вредности. Избыточное содержание лития в воде может привести к нарушениям нормального функционирования почек, всей выделительной системы, сердца и щитовидной железы, появление дисбаланса водносолевого обмена. Величина ПДК лития составляет 0,03 мг/л.

Из материалов дела следует, что АО «Люберецкий водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая заключила договор с жителями на подачу питьевой воды с ВЗУ в жилые дома рп. Октябрьский, г.о. Люберцы, Московской области.

По поручению Управления Роспотребнадзора по Московской области № от 12.12.2022г. в рамках рассмотрения письма Прокуратуры Московской области по обращению гр.С.М,Н. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» с привлечением специалистов Раменского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области был произведен отбор проб холодной воды из разводящей сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, г.о.Люберцы, р.<адрес> (точки отбора: на вводе в дом и водоразборный кран в кухне <адрес>). Пробы питьевой воды были отобраны ДД.ММ.ГГ., время отбора - 12:00 и 12:10. Пробы доставлены в ИЛЦ 19.12.2022г. в 16:25 автотранспортом в изотермическом контейнере. Пробы отобраны в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб»; ГОСТР 56237-2014 (ИСО 5667-5:2006) «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах».

Отбор проб выполнен К.С,А, - инженер отдела отбора, приема, регистрации проб и выдачи результатов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области». При отборе пробы присутствовали: П,И,А, - оператор отдела отбора, приема, регистрации проб и выдачи результатов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», К.Ю,В. - главный специалист-эксперт Раменского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, С.О.М. - собственник <адрес>.

Лабораторные исследования воды выполнены испытательным лабораторным центром (ИЛЦ) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области»

Отобранные на лабораторные испытания пробы холодной воды исследованы на следующие показатели: литий, стронций.

По результатам испытаний, концентрация лития в пробе холодной воды, отобранной из водоразборного крана в кухне <адрес>, составила 0,050±0,015 мг/дм3 (протокол лабораторных испытаний №.7483-22 от ДД.ММ.ГГ).

По результатам испытаний концентрация лития в пробе холодной воды, отобранной на вводе в <адрес> р.<адрес>, г.о.Люберцы, составила 0,051±0,013 мг/дм3 (протоколы лабораторных испытаний №.7484-22 от ДД.ММ.ГГ).

Согласно экспертному заключению №СЭД/7056-13 от ДД.ММ.ГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» результаты лабораторных исследований холодной воды из разводящей сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, г.о.Люберцы, р.<адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

В рамках проведения социально-гигиенического мониторинга ТОУ Роспотребнадзора по Московской области в Раменском, <адрес>х, г.<адрес>, Дзержинский, Жуковский, Котельники, Лыткарино в 2022 году был проведен ежеквартальный контроль качества питьевой воды на соответствие СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 в мониторинговой точке по адресу: <адрес>, р.<адрес> пищеблок МДОУ-98.

Исследования проводились ИЛЦ филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Московской области» в Раменском, <адрес>х, городах Бронницы, Дзержинский, Жуковский, Котельники, МЛыткарино на приоритетные загрязняющие вещества: литий, стронций. Согласно протоколу №.7660 от 10.06.2022г. содержание лития в исследованной пробе составило 0,048±0,048 мг/дм3.

Согласно протоколу, выполненному химико-бактериологической Лабораторией АО «Люберецкий водоканал» № от ДД.ММ.ГГ в рамках программы производственного контроля, на выходе с ВЗУ «Октябрьский» было установлено в пробах наличие лития с превышением ПДК, а именно: содержание лития в пробах составляет 0,048±0,014 мг/дм3 и 0,1±0,02 мг/дм3 соответственно.

В силу п. 8 ч. 5 ст. 13 п. 11 9. 5 ст.14 Закона о водоснабжении одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (Ч. 7 ст. 13 и ч. 7 ст. 14 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 124 утверждены правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, пунктом 18 которых установлено, что если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем).

Актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности АО «Люберецкий Водоканал» и ООО «Содействие» от ДД.ММ.ГГ определено, что границами балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности ООО «Содействие» являются: по водопроводным сетям — внешняя граница стены жилого дома; - по канализационным сетям — внешняя сторона стенки выпускного колодца со стороны жилого дома.

С учетом изложенного, результаты лабораторных испытаний концентрации лития в пробе холодной воды, отобранной из водоразборного крана в кухне <адрес>, не являются допустимыми доказательства по настоящему делу.

Оценивая, требования истца о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий АО «Люберецкий водоканал», выразившихся в предоставлении потребителям коммунальных услуг - жителям проживающим в р.<адрес>, Московской области питьевой воды ненадлежащего качества в период май, июль, декабрь 2022 года, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, пунктами 105, 108, 110 которых установлено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.

Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.

Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

Если для проведения экспертизы качества коммунальной услуги необходим отбор образца соответствующего коммунального ресурса, то исполнитель обязан произвести или организовать проведение отбора такого образца. В этом случае в акте проверки должно быть указано кем инициировано проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую емкость произведен отбор образца, каковы параметры качества отобранного образца (если их возможно определить), в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах экспертизы. Исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки экспертное заключение, содержащее результаты экспертизы, а также не позднее 3 рабочих дней с даты получения экспертного заключения передать его копии всем заинтересованным участникам проверки, которые участвовали в проверке.

Как следует из содержания указанных норм, ресурсоснабжающая организация, будучи заинтересованным участником проверки, имеет право быть уведомленной и принимать участие при отборе проб для проведения экспертного исследования.

Нормативно правовые акты, регламентирующие полномочия и порядок деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с которым относятся Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга", а также акты их разъяснения (Письмо Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГ N 01/12950-15-32 "О порядке применения правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", Методические рекомендации 2.ДД.ММ.ГГ-20. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГ) не закрепляют возможность осуществления проверки качества поставляемого ресурса без надлежащего уведомления об этом заинтересованных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Применительно к гражданскому судопроизводству (процессу) указанный принцип раскрывается в ст. 12 ГПК РФ, согласно ч. 2 которой суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, прямо названными в статье 12 ГК РФ, и иными способами, предусмотренными законом.

Право на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов принадлежит заинтересованному лицу (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ). Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом (ст. 46 ГПК РФ).

Избранный способ защиты нарушенного права должен в случае удовлетворения иска привести к его восстановлению. Учитывая, что требования об обеспечении соответствия качества питьевой воды питьевого водоснабжения СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 отозваны истцом, производство по делу прекращено в этой части, суд приходи к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Удовлетворение требований о признании противоправными действий ответчика, выразившихся в предоставлении потребителям коммунальных услуг питьевой воды ненадлежащего качества в период май, июль, декабрь 2022 года, нарушило бы присущие гражданскому процессуальному праву принципы состязательности и равноправия сторон, поскольку ответчик, будучи не уведомленным о проведении положенных в основу искового заявления досудебных экспертиз (лабораторных испытаний), был лишен возможности принять участие в их проведении и осуществить меры, направленные на защиту своих прав. Отобранные в спорные периоды пробы к моменту принятия иска не сохранились, в связи с чем объективная возможность проведения судебной экспертизы по заявленным требованиям отсутствует. В этой связи ответчик, с четом круга юридически значимых обстоятельств, является лишенным средств доказывания.

Кроме того истцом не учтено, что временные отклонения имели место в период проведения плановых мероприятий по улучшения качества водопроводной воды.

Согласно части 9 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Как указано в плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2020-2024 год в <адрес> постоянно проводилась оптимизация технологического регламента режима работы с целью доведения воды, в том числе по содержанию лития до нормативных показателей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не допущено нарушений права граждан на благоприятную среду обитания и обеспечение коммунальными ресурсами надлежащего качества.

Требования о доведении до сведения неопределенного круга потребителей информации о нарушении их прав в спорные периоды - являются производными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT Раменского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области к АО "Люберецкий водоканал" о признании противоправными действий, обязании доведения сведений до потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГ

Судья А.В. Шитков