КОПИЯ
Дело №2а-2483/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» мая 2025 год г.Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Юрченко, при секретаре А.В. Говоруха, с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФахриддиноваДжалолиддинаМухриддиновича к Администрации МО Весенний сельсовет <адрес> о восстановлении срока для обращения и об обязании внести изменение в ненормативный правовой акт,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежат два жилых дома: одинобщей площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, второй - дом площадью <данные изъяты>. с кадастровым №, оба расположены на земельномучастке с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес>
После паводка 2024г. Администрацией МО Весенний сельсовет <адрес> вынесено Постановление «О признании жилых помещений непригодными для проживания» от 31.05.2024г. Согласно п.13 Приложения к Постановлению непригодным для проживания признан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №.
Административный истец обратился с заявлением к Административному Ответчику о внесении изменения в пункт 13 Приложения № к Постановлению № от 31 мая 2024г. «О признании жилых помещений непригодными для проживания» в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения общей площади жилого помещения с <данные изъяты>.м на <данные изъяты>. и в части изменения кадастрового номера жилого дома с кадастрового номера №, на что был получен письменный отказ Административного Ответчика № от 07.04.2025г.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик Администрация МО Весенний сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания по делу надлежащим образом. Представлен также отзыв на иск, в котором возражает против исковых требований о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением в полном объеме по следующим основаниям.ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации муниципального образования Весенний сельсовет <адрес> был произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам осмотра указанного жилого помещения был составлен Акт обследования помещения от 17.05.2024г, в котором жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания.При подготовке постановления администрации муниципального образования Весенний сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания» в указанное постановление были включены сведения предоставленные Роскадастром в виде выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объектов недвижимости (далее - ЕГРН) от 07.06.2024г. Согласно выписки из ЕГРН от 07.06.2024г административному ответчику (правообладателю) ФахриддиновуДжалолиддинуМухриддиновичу принадлежит объект недвижимого имущества - здание (жилой дом) кадастровый №, площадью <данные изъяты>.При подаче административным истцом заявления о получении сертификата на строительство жилья или приобретение нового жилого помещения факт о несоответствии площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> был скрыт. Административный истец сертификат получил.
В декабре 2024 года Административный истец ставит на кадастровый учет объект недвижимости - здание (жилой дом) с кадастровым №, площадью <данные изъяты>. Согласно представленной выписки из ЕГРН истцом построен новый жилой дом и поставлен на кадастровый учет 05.12.2024г.
Прошу рассмотреть данное административное исковое заявление в наше отсутствие. Решение Оренбургского районного суда прошу направить по адресу: <адрес>.
Исходя из изложенного оснований у административного ответчика для внесения изменений в пункт 13 Приложения № к Постановлению № от31.05.2024г «О признании жилых помещений непригодными для проживания» нет.На основании вышеизложенного, прошу суд отказать в восстановлении срока для подачи обращения с административным исковым заявлением об обязании администрацию муниципального образования Весенний сельсовет <адрес> внести изменения в пункт 13 Приложения № к Постановлению № от31.05.2024г «О признании жилых помещений непригодными для проживания» в отношении жилого дома, расположенного по адресу<адрес>, в части изменения общей площади жилого помещения с <данные изъяты> и в части изменения кадастрового номера жилого дома с кадастрового №
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из материалов дела следует, что Истец является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 26.01.2022г., что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от № от ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2024г.).
ФИО3 является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>
Фактически вышеуказанный жилой дом в 2022г. был самовольно снесен, но с заявлением о предварительном согласовании сноса дома и прекращением права собственности на объект Истец в административном порядке не обращался.
В 2023г. административный Истец возвел другой дом в других границах, площадью <данные изъяты>., право на который было зарегистрировано 05.12.2024г. о чем внесена запись № и присвоен кадастровый №.
Таким образом фактически пострадал самовольно возведенный дом площадью <данные изъяты>. с кадастровым №, но на дату введения ЧС не оформленный на праве собственности за административным Истцом и не имеющий кадастрового номера.
В результате проведенной оценки, жилой дом с кадастровым номером общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании непригодными для проживания. Фактически же оценка непригодности для проживания проведена в отношении самовольно построенного дома площадью <данные изъяты>. с кадастровым №.
ДД.ММ.ГГГГ<адрес> МО Весенний сельсовет ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> вынесено Постановление «О признании жилых помещений непригодными для проживания». Согласно пункта 13 Приложения к Постановлению непригодным для проживания признан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №.
По вышеуказанным причинам Административный Истец обратился с исковым заявлением о признании права на получение выплаты в Центральный районный суд <адрес>, иск был оставлен без рассмотрения с рекомендацией помощника прокурора <адрес> обратиться с административным исковым заявлением и первоначально внести изменения в Постановление Администрации Весеннего сельсовета. По этим причинам был пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением, установленный ч.1 ст. 219 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГг. представитель Административного Истца обратился с заявлением о внесении изменений в вышеуказанное Постановление в связи с вышеописанными обстоятельствами дела, на что был получен письменный отказ Административного Ответчика № от 07.04.2025г., сославшись на то, что сведения были внесены на основании данных Роскадастра и основания для внесения изменений в Постановление отсутствуют.
Отказ Административного Ответчика во внесении изменений в Постановление нарушает право Административного Истца получить выплату на приобретение жилого помещения в размере 2 267 496,00 рублей из расчета нормы площади на одного человека 33 кв.м.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Решение об отказе внесения изменений в части площади жилого дома администраций вынесен ДД.ММ.ГГГГ с административным исковым заявлением истец обратился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку истец вовремя обратился с исковым заявлением о признании решения администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, срок для его обжалования не пропущен, в связи с чем восстановлению не подлежит.
Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной.
Указом Губернатора Оренбургской области от 07.06.2024г. №-УК «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УК» согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, отнесено к числу домов, попавших в зону затопления.
Постановление Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений" принято на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ N 2, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Пунктом 1 названного постановления Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Пунктом 2 названного нормативного правового акта установлено, что финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.
Приложением к названному постановлению является Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации:
1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;
2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;
3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.
Пунктом 8 предусмотрено, что условием предоставления выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
При этом в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" трансферты предоставляются, в том числе, на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Условием реализации мероприятий по предоставлению выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации (пункт 19 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1327).
Согласно подпункта 2 пункта 4 Постановления, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
Согласно пункта 7 вышеуказанного Постановления, размер выплаты рассчитывается исходя из: нормы общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты>. для одиноко проживающих граждан, <данные изъяты>. на семью из двух человек и по <данные изъяты> на каждого члена семьи, состоящих из трех человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.
Указанные в письме Администрации № от 07.04.2025г. основания для отказа во внесении изменений в Постановление являются правомерными исходя из актуальности полученных данных из ЕГРН на дату паводка, однако подпункт 2 пункта 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. № «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» позволяет ФИО4 Истцу получить выплату из расчета <данные изъяты>. для одиноко проживающих граждан.
Доводы представителя административного Истца приняты судом во внимание, имеют правовое обоснование и соответствуют действительности. В материалы дела представлены доказательства, а именно Заключение кадастрового инженера исх. № от 29.12.2024г., подтверждающее, что на земельном участке отсутствуют какие-либо еще объекты недвижимого имущества, в том числе объект недвижимости жилое строение с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.,в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указан год завершения строительства жилого дома площадью <данные изъяты>. – 2020 г. Таким образом, у суда не вызывает сомнений, что в период паводка площадь дома составляла <данные изъяты>., тем самым доводы административного Истца об обязанииАдминистрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области внести изменения в пункт 13 Приложения № к Постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГг. «О признании жилых помещений непригодными для проживания» являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 ФИО8 к Администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о о восстановлении срока для обращения и об обязании внести изменение в ненормативный правовой акт, удовлетворить.
Обязать Администрацию МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области внести изменения в пункт 13 Приложения № к Постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГг. «О признании жилых помещений непригодными для проживания» в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в части изменения общей площади жилого помещения с <данные изъяты> и в части изменения кадастрового номера жилого дома с кадастрового номера №
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025года.
Судья Л.В. Юрченко
Копия «верно»
Судья Л.В. Юрченко