Дело № 2-99/2022

УИД 81RS0001-01-2022-000173-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием истца ФИО2,

третьего лица ФИО11, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО5,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании постановления администрации Косинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным, возложении обязанности восстановить ФИО2 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Пенсионеры» по дате возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи 3-х человек,

установил :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании постановления администрации Косинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным, возложении обязанности восстановить его на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Пенсионеры» по дате возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи 3-х человек, мотивируя свои требования тем, что постановлением главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате постановки ДД.ММ.ГГГГ в категорию «Работающие». Регулярно подтверждал свое участие в жилищной программе. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Косинского муниципального округа Пермского края с заявлением о переводе его из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры». Постановлением главы Косинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета на основании решения комиссии по вопросам переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по причине имеющегося в собственности жилого помещения, расположенного в г. Перми. С данным решением не согласен, так как общая площадь принадлежащего ему жилого помещения, расположенного в г. Перми, составляет 30,6 кв.м, что является менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просит суд признать постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, восстановить его в очереди в категорию «Пенсионеры» по дате возникновения права на переход с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, изложив доводы, указанные в иске.

Третье лицо на стороне истца ФИО11, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что приобретенное жилье в г. Перми имеет общую площадь 30,6 кв.м., что менее учетной нормы на троих человек.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО3 с иском не согласна, суду пояснила, что ФИО8 жилое помещение было приобретено в период действия старой редакции закона, а соответственно решение приято законно и обосновано. Истец утратил свое право на получение социальной выплаты по причине обеспеченности жильем за пределами Косинского района Пермского края.

Представитель Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Письменных возражений относительно иска не поступило. Ходатайств не заявлено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 228-ФЗ, установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Федеральным законом от 20.07.2020 N 228-ФЗ (с изм. от 01.03.2022) "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статью 1 Федерального закона N 125-ФЗ внесены изменения.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ имеет следующую редакцию «Установить, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статья 1 дополнена частью третьей следующего содержания:

"Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ (с изм. от 01.03.2022) "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья), установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение).

В соответствии с пп. «д» п. 21 Положения (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1666 пп. «д» п. 21 Положения признан утратившим силу. Начало действия документа - 23.10.2020.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановлению Главы администрации Косинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека составляет 12 квадратных метров; учетная норма жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на одного члена семьи составляет 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на основании постановления главы Косинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ в категории «Работающие» с составом семьи из трех человек (л.д. 22).

Ежегодно подтверждал свое право на участие в программе путем подачи соответствующих заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Косинского муниципального округа Пермского края с заявлением о переводе его из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры» по дате возникновения права- ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости (л.д. 28, 29).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей принято решение о снятии семьи ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, со ссылкой на пп. «д» п. 21 Положения, в связи с приобретением (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (л.д.41).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО11 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью 30,6 кв.м., основание возникновения права: договор купли- продажи объекта недвижимости, выдан ДД.ММ.ГГГГ, вид ограничения: ипотека в силу закона, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36, 37-38).

ФИО9 жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью 30,6 кв.м., было приобретено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 228-ФЗ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.05.2001 № 8-П, приобретенное гражданином право на получение жилищной субсидии не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо и с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках действующего от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и принятого во исполнение этого закона Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможно в том случае, если после приобретения жилья по любым основаниям, в том числе на собственные средства, гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При постановке на учет на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 соответствовал требованиям статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Приобретя в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью 30,6 кв.м., остался нуждающимся в жилом помещении, поскольку обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи (состав семьи ФИО12 три человека) составляет 10,2 кв.м., что является менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 ЖК РФ.

Таким образом, обстоятельства, на которые указывает ответчик в оспариваемом решении, не могли служить основанием для снятия ФИО2 с учета.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что право истца состоять на учете граждан по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит восстановлению.

При этом требования истца о возникновении права на переход в категорию «Пенсионеры» по дате с ДД.ММ.ГГГГ - время выхода на пенсию являются обоснованными.

На основании представленных документов, в том числе пенсионному удостоверению и справке клиентской службы (на правах группы) в Косинском муниципальном округе ФИО2 находится на пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать постановление администрации Косинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», незаконным.

Обязать администрацию Косинского муниципального округа Пермского края восстановить ФИО1 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Пенсионеры» по дате возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи 3-х человек,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 года.

Судья: И.В. Петрова