Постановление по делу № 5-332/2024 от 19.02.2025 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-5/2025 (5-332/2024;)

УИД: 05RS0012-01-2024-004562-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дербент 19 февраля 2025 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Наврузов В.Г., с участием представителяООО «Джаст Логистик» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Джаст Логистик» (юридический адрес: 127087, <...>, этаж 4, пом. 23к1, офис 11; почтовый адрес: 127087, РФ, <...>; ИНН- <***>, государственная регистрация в качестве юридического лица 22.10.2015) поч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Джаст Логистик» не декларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах:

Так, 29 августа 2024 года перевозчиком ОАО «РЖД» с целью последующего прибытия на таможенную территорию ЕАЭС таможенному посту ЖДПП Дербент Дагестанской таможни по сообщению о прибытии №10801040/290824/5001797 в железнодорожном вагоне № 52422490 по железнодорожной накладной № AZ 24098780 от 27 августа 2024 г., счет-фактура № SP_SR-3673/2024 от 26 августа 2024 года, фитосанитарный сертификат №AZ RU 24 093019 Sm от 26 августа 2024 г., представлен товар, заявленный ООО «Джаст Логистике», являющимся таможенным представителем ООО «Сокар Полимер» (юридический адрес: AZ5000, Азербайджан, <...>) по декларации на товары - ДТ № 10131010/280824/5090929 Центральному таможенному посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни, наименованием - «сополимер пропилена в гранулах», код ТН ВЭД ЕАЭС - 3902300000, общим весом брутто 63300 кг, общим весом нетто 61500 кг.

Отправителем товара является ООО «Сокар Полимер» (юридический адрес: AZ5000, Азербайджан, <...>), а получателем товара является: ООО «СТЛ-Сервис» (420108, РТ, <...> ОФ. 304А П/П ООО «Сокар Рус» №7707803527/774850001 115054, Россия, ВН.Тер. г. Муниципальный округ Замоскворечье, г. Москва, Павелецская площадь, д. 2, стр.2 №1137746401847).

В ходе проведенного на таможенном посту ЖДПП Дербент таможенного досмотра ж/д вагона № 52422490 (АТД № 10801040/020924/100205) в рамках применения ПР №55/10000/050824/322340 было установлено, что фактический вес нетто товара - «сополимер пропилена в гранулах», код ТН ВЭД ЕАЭС - 3902300000 при полном взвешивании составил - 61919кг., что больше заявленного на 419 кг. (заявленный вес нетто - 61500кг.), вес брутто составил - 63299кг., следовательно, вышеуказанный товар в количестве нетто 419 кг. не заявлен таможенному органу при таможенном декларировании.

Таким образом, ООО «Джаст Логистикс», в нарушение требований ст. 104 ТК ЕАЭС, при подаче ДТ № 10131010/280824/5090929 не задекларировало таможенному органу РФ товар - «сополимер пропилена в гранулах» общим весом нетто - 419 кг., что является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

02.09.2024 г. по данному факту инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни ФИО5 в отношении ООО «Джаст Логистик» возбуждено дело об АП № 10801000-002408/2024 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

05 сентября 2024 г. по решению начальника ОАР таможни ФИО3 указанное дело об АП передано для дальнейшего проведения административного расследования старшему уполномоченному по ОВД ОАР таможни ФИО4

Товар - «сополимер пропилена в гранулах» общим весом нетто - 419 кг., в количестве 17 мешков, общим весом 419 кг., явившийся предметом административного правонарушения в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъят и помещен для хранения в КХВД ДТП ДТ.

В ходе производства по делу вина ООО «Джаст Логистик» в совершении указанного административного правонарушения подтвердилась.

Так, опрошенный по делу в качестве свидетеля старший инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни ФИО5 пояснил следующее: «10801040/290824/5001797 в железнодорожном вагоне № 52422490 по железнодорожной накладной № AZ 24098780 от 27 августа 2024 г., счет - фактура № SP_SR-3673/2024 от 26 августа 2024 года, фитосанитарный сертификат №AZ RU 24 093019 Sm от 26 августа 2024 г., представлен товар, заявленный ООО «Джаст Логистикс», являющимся таможенным представителем ООО «Сокар Полимер» (юридический адрес: AZ5000, Азербайджан, <адрес изъят>) по декларации на товары - ДТ № 10131010/280824/5090929 Центральному таможенному посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни, наименованием - «сополимер пропилена в гранулах», код ТН ВЭД ЕАЭС - 3902300000, общим весом брутто 63300 кг, общим весом нетто 61500 кг. Отправителем товара является ООО «Сокар Полимер», а получателем товара является: ООО «СТЛ-Сервис». В ходе проведенного на таможенном посту ЖДПП Дербент таможенного досмотра ж/д вагона № 52422490 (АТД № 10801040/020924/100205) в рамках применения ПР №55/10000/050824/322340 было установлено, что фактический вес нетто товара - «сополимер пропилена в гранулах», код ТН ВЭД ЕАЭС - 3902300000 при полном взвешивании составил - 61919 кг., что больше заявленного на 419 кг. (заявленный вес нетто - 61500кг.), вес брутто составил - 63299 кг., следовательно, вышеуказанный товар в количестве нетто 419 кг. не заявлен таможенному органу при таможенном декларировании.

В ходе производства по делу об АП опросить в качестве лица в отношении которого ведется производство по делу об АП законного представителя ООО «Джаст Логистик» не представилось возможным в связи с его неявкой по вызову в таможенный орган.

Представитель Дагестанской таможни, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании вину ООО «Джаст Логистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, признал, и просил суд назначить минимальное наказание без конфискации имущества.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения ООО «Джаст Логистикс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и его вина подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Так, согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Согласно пп. 35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

За невыполнение требований законодательства государств-членов о декларировании товаров и транспортных средств, предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Однако, предоставленными декларанту таможенным законодательством государств-членов Союза правами, необходимыми для соблюдения правил и норм, установленных ТК ЕАЭС, ООО «Джаст Логистик» не воспользовалось.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, чтоООО «Джаст Логистик», являясь в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС лицом, выступающим в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с ТК ЕАЭС для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, не декларировало ввезенный товар - «сополимер пропилена в гранулах» общим весом нетто - 419 кг., в количестве 17 мешков, общим весом 419 кг., тем самым требования ст.104 ТК ЕАЭС о необходимости декларирования перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров обществом не выполнены, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В ходе производства по делу на основании определения от 02.09.2024 назначена и проведена товароведческая экспертиза с целью определения стоимости не декларированного товара.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (город Махачкала) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ (город Пятигорск) ЦЭКТУ ФТС России от 02 ноября 2024 года № 12405020/0028094, согласно которому рыночная стоимость изъятого товара - «сополимер пропилена в гранулах» общим весом нетто - 419 кг., на внутреннем рынке РФ по состоянию на 28.08.2024 г. и 29.08.2024 г. составила 52 794 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ООО «Джаст Логистик» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются определением о возбуждении дела об АП №10801000-2408/2024 и приложенными к нему документами; актом таможенного досмотра № 10801040/020924/100205; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК таможенного поста ЖДПП <адрес изъят> ФИО5; протоколом об административном правонарушении от 01.11.2024 г. №10801000-2408/2024; заключением эксперта ЭИО №2 (г.Махачкала) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ (г.Пятигорск) ЦЭКТУ ФТС России от 02 ноября 2024 года № 12405020/0028094, согласно которому рыночная стоимость изъятого товара - «сополимер пропилена в гранулах» общим весом нетто - 419 кг., на внутреннем рынке РФ по состоянию на 28.08.2024 г. и 29.08.2024 г. составила 52 794 рублей, а также другими доказательствами.

Суд считает, что ООО «Джаст Логистик», являясь юридическим лицом и участником таможенных правоотношений, обязано обеспечить неукоснительное соблюдение правил декларирования, однако, в данном случае оно не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, что повлекло за собой совершение правонарушения.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирует действия ООО «Джаст Логистик» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Джаст Логистик» административного правонарушения, данные о его имущественном положении.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ООО «Джаст Логистик», суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Джаст Логистик», судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу, что имеются основания для назначения ООО «Джаст Логистик» наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 26 397 (двадцать шесть тысяч триста девяноста семь) рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом суд считает, что назначение ООО «Джаст Логистик» более строгого административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения не отвечает целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно ч.ч. 1, 3 статьи 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Поскольку изъятые таможенным органом товары в незаконном обороте не находились, а ООО «Джаст Логистик» в ходе производства по делу об административном правонарушении выражало намерения задекларировать данный товар в дальнейшем, суд не находит оснований для применения конфискации в качестве дополнительного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении товаров, являющихся предметом совершения административного правонарушения, в связи с чем вещественные доказательства, изъятые в соответствии с протоколом от 02.09.2024, подлежат возврату законному владельцу после завершения таможенного оформления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Джаст Логистик» (юридический адрес: 127087, <...>, этаж 4, пом. 23к1, офис 11; почтовый адрес: 127087, РФ, <...>; ИНН- <***>, государственная регистрация в качестве юридического лица 22.10.2015) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 26 397 (двадцать шесть тысяч триста девяноста семь) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф оплатить по реквизитам:

ИНН <***>, КПП: 773001001 р/с: <***>, банк получателя: Операционный департамент Банка России // МО УФК г. Москва, КБК: 15311302991016000130, БИК: 024501901, ОКТМО: 45328000, УИН: 15311108010002408243. Наименование платежа: оплата издержек по делу об АП № 10801000-002408/2024.

Изъятый по протоколу изъятия №10801000-002408/2024 от 02.09.2024 в качестве предмета административного правонарушения товар: «сополимер пропилена в гранулах» общим весом нетто - 419 кг., в количестве 17 мешков, общим весом 419 кг., находящийся на хранении в складском помещении КХВД таможенного поста ЖДПП Дербент, после завершения таможенного декларирования возвратить законному владельцу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты в установленные сроки административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. Неуплата штрафа в установленные законом сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере или административный арест.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Наврузов