Дело № 12-340/2023

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 14.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора телеканала «Первый Городской канал Калининград» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области ФИО2 от < Дата > должностное лицо – главный редактор телеканала «Первый Городской канал Калининград» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Защитник ФИО1 – ФИО3, действуя на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 14.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий, никотинсодержащей продукции либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий, процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака или никотинсодержащей продукции непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при трансляции художественного фильма «ФИО7» в сети кабельного телевещания ООО «ФИО8» г. Калининград на телеканале «Первый Городской канал Калининград» < Дата > с 00 час. 43 мин. 08 сек до 02 час. 32 мин. 54 сек. осуществлялась демонстрация табачных изделий и процесс их потребления без социальной рекламы о вреде потребления табака, непосредственно перед началом или во время демонстрации художественного фильма.

ФИО1 является главным редактором СМИ телеканал «Первый Городской канал Калининград».

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от < Дата > № №, составленным в присутствии защитника ФИО4, актом документирования и видеозаписью телетрансляции, фототаблицей с скриншотами сцен употребления табака, договором между учредителем и редакцией СМИ, приказом о назначении ФИО1 главным редактором от < Дата >, регистрационной карточкой СМИ, докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Первый Городской канал Калининград» от < Дата >.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факт неисполнения главным редактором телеканала обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, подтверждается собранными по делу доказательствами, что в жалобе не оспаривается, у руководителя регионального Роскомнадзора имелись правовые основания для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 14.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не входит в установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечень правонарушений, административное наказание в виде административного штрафа на совершение которых не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют объективные данные причинения существенного вреда действиями телеканала, угроза причинения имущественного ущерба отсутствует, наложение административного штрафа даже в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи в отношении субъекта малого предпринимательства, в данном случае носит неоправданно карательный характер, что противоречит конституционным принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить положения ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 14.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора телеканала «Первый Городской канал Калининград» ФИО1 изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 10000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Стома