Решение по делу № 3А-81/2023 от 22.06.2023 - об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-81/2023

УИД: 39ОS0000-01-2023-000010-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 к. обратилась с административным иском в суд, указав, что является собственником здания №, площадью 949,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2021 года определена в сумме 57030001,21 рубль. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости данного здания. Согласно отчету об оценке №408-09/2022 от 14 сентября 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО3 (ООО «Агентство независимой оценки «Прайс»), рыночная стоимость здания № по состоянию на 12 сентября 2022 года составляет 38724900 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2022/001053 от 16 ноября 2022 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости здания № нарушает ее права собственника. Просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2022/001053 от 16 ноября 2022 года и установить кадастровую стоимость здания № равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 сентября 2022 года в размере 38724900 рублей.

Представитель административного истца ФИО2 к. ФИО4 С.г. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО5 против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала.

Административный ответчик Правительство Калининградской области, заинтересованные лица Администрация ГО «Город Калининград», Управление Росреестра по Калининградской области о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ФИО2 к. является собственником здания №, площадью 949,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №753 от 24 ноября 2021 года по состоянию на 1 января 2021 года кадастровая стоимость этого здания определена в сумме 57030001,21 рублей.

По инициативе ФИО2 к. была произведена оценка рыночной стоимости здания №. Согласно отчету об оценке отчету об оценке №408-09/2022 от 14 сентября 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО3 (ООО «Агентство независимой оценки «Прайс»), рыночная стоимость здания № по состоянию на 12 сентября 2022 года составляет 38724900 рублей.

18 октября 2022 года ФИО2 к. обратилась в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости здания № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №408-09/2022 от 14 сентября 2022 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2022/001053 от 16 ноября 2022 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение п. 10 ФСО №1, а именно в разделе 5.1.1 для расчета рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода в качестве объекта-аналога №2 используется объект, который представляет собой комплекс, состоящий из двух зданий, то есть аналог подобран некорректно. Объект-аналог №6 представляет собой гостевой дом, однако, отнесен он к сегменту торгово-офисного назначения, при этом корректировка на функциональное назначение не применяется.

Согласно заключению независимого эксперта ИП ФИО6 №45-03-23 от 30 марта 2023 года, отчет об оценке №408-09/2022 от 14 сентября 2022 года соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Рыночная стоимость здания № по состоянию на 12 сентября 2022 года составляет 40355000 рублей.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО6 подтвердила вывод заключения о соответствии отчета об оценке №408-09/2022 от 14 сентября 2022 года требованиям Федерального закона №135-ФЗ, ФСО №№1, 2, 3, а также СПОД РОО. Вместе с тем, согласилась с изложенными в оспариваемом решении ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2022/001053 от 16 ноября 2022 года доводами о некорректном подборе объектов-аналогов №2 и №6, в связи с чем ей была произведена оценка рыночной стоимости здания №, при этом указанные выше объекты-аналоги для сравнения не использовались.

Суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта, с учетом данных ей показаний, выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость здания № не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 12 сентября 2022 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта №45-03-23 от 30 марта 2023 года - 40355000 рублей.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2022/001053 от 16 ноября 2022 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №408-09/2022 от 14 сентября 2022 года, в том числе по тем же основаниям, что и ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным и отмене решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2022/001053 от 16 ноября 2022 года - отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания №, площадью 949,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 12 сентября 2022 года в размере его рыночной стоимости 40355000 рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 18 октября 2022 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года.

Судья Д.В. Шубин