Решение по делу № 2-364/2025 от 20.05.2025

УИД 50RS0047-01-2025-000303-55

Гр.дело №2-364/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Смертиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО2 о внесении изменений в Договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения работ, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО2 о внесении изменений в Договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения работ, возмещении судебных расходов.

Требования АО «Мособлгаз» основаны на том, что АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики <адрес>. Согласно п.5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. В соответствии с требованиями Правил подключения на основании заявки №<адрес>Д/6 и в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с кн №, между АО «Мособлгаз» и ФИО2 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Договор заключен по типовой форме, предусмотренной Правилами. В соответствии с п.1 Договора в рамках догазификации исполнитель (истец) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю (ответчику), намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.10 Договора стоимость выполняемых мероприятий до границ земельного участка ответчика составляет 0,00 рублей. Согласно п.3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 200 дней со дня заключения настоящего договора. Пунктом 121 Правил подключения предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП внесены изменения в программу социальной газификации. Новая редакция программы включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику домовладения, включенного в раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации». Срок выполнения указанных мероприятий запланирован на декабрь 2025 года (пункт 122820).

Изменения в Программу были внесены в связи с согласованием ООО «Газпром газификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных исходя из установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации на текущий год. Выполнение мероприятий по газификации домовладения ответчику возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (декабрь 2025 г.), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.

В соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации, изменилось финансирование выполнения мероприятий по подключению в связи с чем у АО «Мособлгаз» отсутствовала возможность исполнения договора о подключении в первоначальный срок, установленный пунктом 3 договора. АО «Мособлгаз» на момент заключения договора не могло знать об объеме предполагаемых работ по всей программе социальной газификации, об объеме ее финансирования, изменении сроков финансирования Единым оператором газификации данной программы.

Ответчику ФИО2 было предложено к заключению дополнительное соглашение к договору об изменении срока исполнения мероприятий по договору. Указанное предложение получено ответчиком и оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного просит суд внести изменения в Договор от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО "Мособлгаз" и ФИО2, Технические условия в части указания срока исполнения «не позднее 31.12.2025», взыскать с ответчика судебные расходы в размере оплаченной госпошлины в сумме 20000 рублей.

В судебном заседании представитель АО «Мособлгаз» ФИО4 иск поддержала и дополнила, что договор был заключен в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор является публичным. На момент заключения договора постановление <адрес> не содержало пообъектный перечень. Впоследствии были внесены изменения. Это связано с объемом заявок и финансированием. На этой улице нет газопровода, предусмотрено строительство газопровода. Проект подготовлен, согласовывается. Договор, заключенный с ответчиком, предполагает взаимные обязательства. До настоящего времени ответчик в их адрес документы не направил. Он заключал договор как собственник земельного участка. ФИО2 обратился к ним за расторжением договора. Было подготовлено соглашение о расторжении договора, ФИО2 уклоняется от его подписания. Ответчик обратился в Мытищинский городской суд с иском о расторжении договора, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время договор действующий.

Ответчик, его представители в суд не явились, ходатайствовали об участии в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи Домодедовского городского суда <адрес>, однако ни в Талдомский районный суд <адрес>, ни в Домодедовский городской суд <адрес> не явились.

Представитель 3-го лица ООО «Газпром газификация» в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск АО «Мособлгаз» подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.420 ч.1 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.421 ч.1 и 4 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии со ст.423 ч.1 и 2 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

2. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

В силу ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГПК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

В соответствии с п.4 Правил № Программы газификации содержат, в том числе сводный план-график догазификации по форме согласно приложению N 2 (далее - сводный план-график догазификации); пообъектный план-график догазификации по форме согласно приложению N 3 (далее - пообъектный план-график догазификации).

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547.

Понятие "догазификация" в соответствии с Правилами, - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации определены в пунктах 119 - 126 Правил (раздел VII).

В соответствии с требованием пункта 121 Правил (в редакции на момент заключения договора) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно пункту 122 Правил (в редакции на момент заключения договора) в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:

на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;

на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;

на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;

на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности;

на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).

В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В силу пункта 123 Правил (в редакции на момент заключения договора), В случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, как владелец земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ заключил с АО "Мособлгаз" (исполнитель) договор №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого АО "Мособлгаз" обязалось осуществить подключение (технологическое соединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения установлен – 200 дней со дня заключения договора. В соответствии с разделом III договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 00 рублей 00 копеек.

Приложением к договору являются Технические условия №<адрес>Д/6.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и пуск газа до настоящего времени не осуществлены.

АО «Мособлгаз» обратилось с иском, в котором просит внести изменения в Договор от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> части срока выполнения обязательств по договору – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.

При этом Техническими условиями предусмотрено, что исполнитель (АО «Мособлгаз») осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения (подземный газопровод среднего давления, проложенный по ДНП «Восточное»).

Как указал представитель истца, в настоящее время проектирование выполнено.

Программарограмма газификации в <адрес> до 2035 года утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На дату рассмотрения дела мероприятия по технологическому присоединению истцом не проведены. Согласно информации, представленной истцом, указанный договор находится на стадии исполнения. Для подключения к сетям газораспределения домовладения истца разработана проектная документация.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены региональной Программой газификации в <адрес> до 2035 года, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных в него изменений.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес>" в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, региональным оператором газификации <адрес> определено АО "Мособлгаз", на которое возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Учитывая, что постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП в региональную программу внесены изменения, перенесен срок догазификации, суд полагает, что истец правомерно обратился в суд с иском, поскольку возможность переноса срока предусмотрена пунктом 123 Правил.

Кроме того, суд учитывает, что АО «Мособлгаз» на момент заключения договора не мог знать об изменении финансирования, объеме предполагаемых работ, до окончания которых работы по догазификации объекта истца провести невозможно.

При установленных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для изменения условий Договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения работ, в связи с чем удовлетворяет иск АО «Мособлгаз» о внесении изменений в Договор от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО2, изложив абзац первый пункта 3 Договора в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет не позднее ДД.ММ.ГГГГ.».

Изложить пункт 6 технических условий № <адрес>Д/6 из заявки (Приложение № к Договору) в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.».

В пункте 8 технических условий № <адрес>Д/6 (Приложение № к Договору) слова «200 дней» заменить словами «не позднее 31.12.2025г.».

Изложить пункт 14 технических условий № <адрес>Д/6 (Приложение № к Договору) в следующей редакции:

«14. Срок действия настоящих технических условий до ДД.ММ.ГГГГ со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.».

При этом суд учитывает, что в настоящее время договор не расторгнут, так как подготовленное АО «Мособлгаз» соглашение о расторжении договора ФИО2 не подписано, ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд <адрес> с иском о расторжении договора.

В связи с удовлетворением встречного иска суд взыскивает с ФИО2 в пользу АО «Мособлгаз» расходы истца по встречному иску на уплату госпошлины в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск АО «Мособлгаз» (ИНН №) к ФИО2 (паспорт №) о внесении изменений в Договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения работ, возмещении судебных расходов удовлетворить.

Внести изменения в Договор от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО2, изложив абзац первый пункта 3 Договора в следующей редакции:

Изложить пункт 6 технических условий № <адрес>Д/6 из заявки (Приложение № к Договору) в следующей редакции:

Изложить пункт 14 технических условий № <адрес>Д/6 (Приложение № к Договору) в следующей редакции:

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Мособлгаз» расходы на оплату госпошлины в размере 20000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 20.05.2025

Решение не вступило в законную силу