Решение по делу № 2А-2869/2022 от 05.05.2023 - о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-653/2023

24RS0016-01-2022-003268-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярский край 05 мая 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при помощнике судьи Дюкановой О.В.

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи

представителя административных ответчиков МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края и МВД России ФИО2 (по доверенностям № Д-1/46 от 30.12.2022 г. и 24АА4209695 от 25.12.2022 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, в котором просит признать незаконными действия МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, выразившиеся в незаконном нахождении в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края свыше 10 суток в месяц:

- с 01.11.2021 г. до 03.11.2021 г (3 дня), с 08.11.2021 г. по 12.11.2021 г. (5 дней), с 15.11.2021 г. по 15.11.2021 г. (1 день), с 22.11.2021 г. по 24.11.2021 г. (3 дня);

- с 06.12.2021 г. до 09.12.2021 г (4 дня), с 13.12.2021 г. по 14.12.2021 г. (2 дня), с 15.12.2021 г. по 17.12.2021 г. (3 дня), с 20.12.2021 г. до 20.12.2021 г. (1 день), с 22.12.2021 г. до 24.12.2021 г. (3 дня);

- с 02.02.2022 г. до 04.02.2022 г (3 дня), с 09.02.2022 г. по 11.02.2022 г. (3 дня), с 14.02.2022 г. по 18.02.2022 г. (5 дней), с 24.02.2021 г. до 25.02.2021 г. (2 дня).

Требования мотивированы тем, что он содержался в условиях ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края суммарно более 10 суток в ноябре, декабре 2021 г. и в феврале 2022 г. в нарушение ФЗ от 15.07.21995 № 103-ФЗ, что нарушает конституционные права административного истца, Конституции РФ, постановления Конституционного суда РФ, и иные нормативные правовые акты.

Просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении в размере 1 000 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены МВД РФ, Министерство финансов РФ.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнил, что в отличие от СИЗО-6, в ИВС г. Железногорска в камерах слабое освещение, небольшой метраж камер, нет горячей воды, помыться невозможно, прогулки ограничены, в СИЗО-6 имеется телевизор в камере.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края и МВД России ФИО2 (по доверенностям № Д-1/46 от 30.12.2022 г. и 24АА4209695 от 25.12.2022 г.) требования не признала, пояснила, что исчисление десятисуточного срока законодателем связано с общим количеством суток пребывания содержащегося под стражей лица в ИВС в течение одного месяца. Согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС № 6475 том 2 и № 6968 том 1 ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в ноябре 2021 года 8 суток 4 часа 20 минут, в декабре 2021 года – 8 суток 18 часов 15 минут, в феврале 2022 г. – 9 суток 13 часов 30 минут, то есть в пределах установленного законом срока. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице управления федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО3 (по доверенности 24АА 3682173 от 29.10.2019 г.) о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на административный иск, согласно которым считает Министерство финансов ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 13 указанного закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление следователя, или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что в ноябре 2021 года ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в следующие периоды:

- с 01.11.2021 г. по 03.11.2021 г (3 дня), с 08.11.2021 г. по 12.11.2021 г. (5 дней), с 15.11.2021 г. по 15.11.2021 г. (1 день), с 22.11.2021 г. по 24.11.2021 г. (3 дня), всего 12 суток;

В декабре 2021 года ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в следующие периоды:

- с 06.12.2021 г. по 09.12.2021 г (4 дня), с 13.12.2021 г. по 14.12.2021 г. (2 дня), с 15.12.2021 г. по 17.12.2021 г. (3 дня), с 20.12.2021 г. по 20.12.2021 г. (1 день), с 22.12.2021 г. по 24.12.2021 г. (3 дня) – всего 13 суток;

В феврале 2022 года ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в следующие периоды:

- с 02.02.2022 г. по 04.02.2022 г (3 дня), с 09.02.2022 г. по 11.02.2022 г. (3 дня), с 14.02.2022 г. по 18.02.2022 г. (5 дней), с 24.02.2021 г. по 25.02.2021 г. (2 дня) – 13 суток, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из книги учета лиц, содержащихся в ИВС № 6475 том 2, № 6968 том 1.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ФИО1 находился в изоляторе временного содержания МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края в ноябре 2021 года, декабре 2021 года, феврале 2022 года свыше 10 суток, чем были нарушены права административного истца ФИО1

В связи с содержанием ФИО1 под стражей в ИВС МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края более чем 10 суток в течение ноября, декабря 2021 г. и февраля 2022 г., истец претерпевал физические и нравственные страдания в связи с его содержанием в условиях ИВС за пределами установленного законом срока для содержания в таких условиях, что, безусловно, причиняло истцу неудобства и вызванные этим нравственные переживания и что влечет взыскание в его пользу компенсации морального вреда, и соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в соответствии с которыми лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Соотнесение положений действующих в спорные периоды Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, с регулирующими аналогичные правоотношения Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950, свидетельствует об отличии режима содержания в ИВС, как не предназначенного для длительного содержания в нем лиц, заключенных под стражу.

Превышение срока содержания истца в ИВС допущено действиями МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края, не обеспечившими выполнение требований закона о сроке непрерывного пребывания лица в ИВС, в связи с чем такие действия являются незаконными.

Доводы представителя ответчиков ФИО2 об исчислении срока пребывания в ИВС в часах и минутах не основано на вышеприведенных нормах закона.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу ФИО1 денежной компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в исправительном учреждении суд учитывает в совокупности характер допущенных нарушений, длительность нарушения прав (2 дня в ноябре 2021, по 3 дня в декабре 2021 и феврале 2022), соотносит их с тяжестью причиненных ему нравственных страданий вследствие содержания в ненадлежащих условиях, чрезмерного ограничения тех условий содержания, на которые он был вправе рассчитывать в соответствии с законом, и индивидуальными особенностями его личности, отсутствие объективных доказательств наступления каких-либо тяжких последствий в результате нарушения его прав, учитывает баланс интересов сторон во избежание произвольного завышения или занижения суммы компенсации, также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, и полагает соответствующей вышеприведенным положениям сумму компенсации в размере 10000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. ФИО1 в настоящее время также содержится под стражей.

Суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с настоящим административным иском ФИО1, о применении которого заявлено представителем ФИО2, не пропущен в связи с тем, что требования истца направлены на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц при содержании его под стражей, на требование истца, по сути, о компенсации морального вреда, вытекающего из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в исправительном учреждении в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации перечислением средств, подлежащих взысканию после предоставления в суд ФИО1 реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В удовлетворении исковых требований в остальной части административному истцу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 23.05.2023 г. (десять рабочих дней).

Председательствующий С.Н. Владимирцева