УИД 47RS0009-01-2022-001476-32

суд первой инстанции № 2-171/2023

суд апелляционной инстанции № 33-5047/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Насиковской А.А., Тумашевич Н.С.

при секретаре Андрееве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 по гражданскому делу № 2-171/2023 на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2023 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОА «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» об обязании производить начисления по оплате отопления расчетным способом в размере теплопотерь от транзитных трубопроводов,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя АО «ЛОТЭК» - ФИО3 и ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФИО1 обратилась в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к АО «ЛОТЭК» об обязании производить начисления по услуге «отопление» по квартире расчетным способом в размере теплопотерь от транзитных трубопроводов, проложенных в указанной квартире.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В 2012 году предыдущий собственник квартиры ФИО8 с разрешения ТСЖ «Оазис-Отрадное» и собственников дома установил в квартире дополнительное газовое оборудование и произвел отключение от централизованного отопления. Установка дополнительного газового оборудования была произведена специализированной организацией. АО «ЛОТЭК» было уведомлено об отключении от централизованного отопления, были представлены необходимые документы. Таким образом, с указанного времени тепловая энергия в спорном жилом помещении не потреблялась, истец не обязана оплачивать услугу, которая ей фактически не потребляется.

Представитель ответчика иск не признала, представила письменные возражения.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласилась с постановленным решением, представила апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда является незаконным и необоснованным, судом были нарушены нормы материального права. Суд первой инстанции необоснованно ссылается на положения Правил, утвержденных Постановлений Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, т.к. была введена после выдачи технических условий на установку емкостного нагревателя с использованием газа на цели отопления и газоснабжения, закон обратной силы не имеет. Суд необоснованно пришел к выводу, что не представлено доказательств о несогласовании переустройства системы внутриквартирного отопления в части демонтажа элементов, существующей системы центрального отопления, до проведения работ по переустройству. Судом не дана оценка акту по результатам температурного режима квартиры от 04.12.2022, что свидетельствует об использовании истцом установленного в квартире котла. Истцом представлены доказательства отсутствия несанкционированного потребления горячего водоснабжения.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, а также при согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку.

В силу ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с ФЗ Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п.п. 1.7, 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Постановлением Конституционного суда РФ от 20 декабря 2018 года № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6» признан абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Как установлено Конституционным Судом РФ обеспечение прав и законных интересов собственников и пользователей жилых помещений, которые в силу объективных причин были вынуждены установить в принадлежащих им помещениях индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, соблюдая при этом нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, предполагает создание правовых условий, позволяющих учесть при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению факт неиспользования такими лицами тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, для обогрева принадлежащих им жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании протокола общего собрания ТСЖ «Оазис-Отрадное» от 22.02.2011, проводимого в заочной форме, на котором приняло участие члены ТСЖ обладающие 51,2% от общей полезной площади многоквартирного дома, было принято решение о разрешении собственнику указанной квартиры сделать перепланировку в квартире, необходимую для установки газового оборудования.

Решением администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 1 от 31 января 2019 года о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, было дано согласие на перепланировку и переустройство жилого помещения в соответствии с проектом, работы подлежало провести в период с 31.01.2019 по 25.02.2019.

Постановлением администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 10 декабря 2019 года № 667 «об утверждении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, актом приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ при переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение от 09 декабря 2019 года, была утверждена перепланировки помещений в указанной квартире, собственник должен был внести изменения в техническую документацию на жилое помещение.

На основании протокола общего собрания членов ТСЖ «Оазис-Отрадное» № 5 от 31.08.2011 проводившегося в заочной форме, при участии в голосовании 70,82% от общей полезной площади многоквартирного дома, было дано разрешение на установку газового оборудования в квартире, разрешить отключение ГВС и отопления без начисления указанных услуг, разрешен демонтаж отопительных приборов, (оставить только транзитные трубы, заизолировать). Суд первой инстанции критически отнесся к представленной копии протокола, поскольку она не заверена надлежащим образом, подлинник на обозрение не предоставлен. В администрации копия указанного протокола отсутствует.

Факт незаконного переустройства системы внутриквартирного отопления в указанном жилом помещении установлен вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области от 11 августа 2021 года по делу № 2-1474/2021.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно, с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ пришел к выводу, что истцом не соблюден установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, и фактически произошло отключение квартиры истца от системы центрального отопления, обоснованно указав, что истец должна была доказать, что в ее квартире установлен индивидуальный квартирный источник тепловой энергии, она не использует тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, для обогрева указанного жилого помещения и при этом соблюдены нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями жилищного законодательства, ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а также с учетом положений ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования, введенным в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст, пришел к выводу, что расчет платы за отопление производится ответчиком правильно и оснований для производства начислений за пользование теплоэнергией иным способом не имеется, т.к. в нарушение требований ст. ст. 25 - 28 ЖК РФ и Постановления Госстроя от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» необходимых разрешений на переоборудование отопительной системы жилого помещения истец не получала, ввод в эксплуатацию переоборудованной системы отопления в установленном законом порядке не производился. Из технического паспорта на занимаемую истцом квартиру следует, что в ней установлено автономное отопление, однако соответствующие изменения в технический паспорт жилого дома не внесены, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что общая схема теплоснабжения многоквартирного дома позволяет устанавливать и использовать индивидуальные источники тепловой энергии и что внесенные ею в систему отопления изменения не приведут к нарушению прав и законных интересов других жильцов дома.

При этом само по себе отключение приборов отопления (радиаторов) от центральной системы отопления не свидетельствует, что тепловая энергия истцом не потребляется, поскольку тепловая энергия передается в дом, где распределяется, в том числе, через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая как индивидуально квартиры, так и весь объект теплоснабжения в целом, в том числе, места общего пользования, обязанность по оплате отопления которых возложена на истца как собственника.

Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает, в том числе недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам.

При этом наличие у истца собственной системы автономного отопления жилого помещения, как она указывает с 2012 года, не исключает использование внутридомовой системы отопления. В материалах дела отсутствуют документы, составленные с участием теплоснабжающей организации, согласно которым истцом не используется внутридомовая система отопления; также не представлены доказательства, подтверждающие, что общедомовые элементы системы отопления надлежащим образом изолированы; отсутствуют в деле согласование демонтажа системы отопления с теплоснабжающей организацией, повлекшие соответствующее изменение тепловой нагрузки, приходящейся на многоквартирный дом (приказ Минрегиона России от 28.12.2009 № 610 «Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок»), и технические документы, основанные на факте переустройства, произведенного в установленном законодательством порядке.

Демонтаж приборов отопления в отсутствие разрешительных документов, фактическое использование для обогрева собственного помещения иных элементов внутридомовой системы отопления (стояков, трубопроводов и т.п.), теплоотдача которых достаточна для поддержания в помещении нормативной температуры воздуха, позволяют собственнику (владельцу) не применять автономную систему отопления. В результате чего собственник (владелец) ставится в более выгодное положение по сравнению с теми собственниками, которые исполняют свои обязательства надлежащим образом и не создают угрозы возникновения в системе отопления дома негативных последствий.

Предоставление истцом акта, что при отключении отопления с использованием индивидуального источника отопления, в зимний период не достигает нормативной температуры воздуха, при этом судебная коллегия учитывает, что температура воздуха отличается от нормативной незначительно (2 градуса), при этом, согласно акту от 02.12.2022 /л.д.5 т.2/, в районе прохождения стояков, которые замурованы в стену, температура стен составляет 32-43 градуса, что свидетельствует, что отопление квартиры истца производится также и в силу прохождение через квартиру истца системы центрального отопления, при этом истцом не обеспечивается доступ к данному оборудованию, которое является общим имуществом многоквартирного дома.

Необходимо также учитывать, что еще до выполненного истцом переустройства был принят ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», которым установлен запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

С учетом, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, переоборудование системы отопления внутри отдельного жилого помещения может привести к нарушению гидравлического и температурного режимов работы стояков всего дома в целом, что, в свою очередь, может негативно повлиять на возможность надлежащим образом обеспечивать потребителей тепловой энергией.

При этом доказательств, что схема теплоснабжения указанного многоквартирного дома предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в данном доме с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, в материалы дела не представлено.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, в связи с чем на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие собственников помещений в многоквартирном доме в установленном законом порядке (ст. 44 - 48 ЖК РФ), а также такое отключение должно быть согласовано с теплоснабжающей организацией.

Представленный истцом в материалы дела протокол членов ТСЖ № 4 от 22.02.2011 не свидетельствует о согласии всех собственников на отключение ее квартиры от центральной системы отопления, поскольку из содержания указанного протокола следует лишь, что собственники приняли решение о разрешении собственнику указанной квартиры произвести перепланировку в квартире необходимую для установки газового оборудования, обязав его представить технические условия по установлению газового нагревателя «Тосномежрайонгаз». Вопрос о согласовании изменений в единую систему отопления дома, произведенных истцом, и о внесении изменений в технический паспорт на дом на данном собрании не рассматривался.

При этом суд первой инстанции обоснованно критически отнесся к протоколу собрания членов ТСЖ № 5 от 31.05.2021, признав данное доказательство недопустимым, т.к. в силу ст.71 ГПК РФ надлежащим образом заверенная копия данного протокола не представлена, подлинник данного протокола также не представлен, оснований для переоценки данного документа, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении ею порядка переустройства системы отопления жилого помещения, установленного главой 4 ЖК РФ, получении согласия собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств согласовании с органом местного самоуправления переустройства системы внутриквартирного отопления в части демонтажа элементов до проведения соответствующих работ.

С учетом изложенного доводы истца, что ее требования подлежат удовлетворению, и у нее отсутствуют основания оплачивать за услугу по отоплению, не могут быть признаны обоснованными, так как такая услуга ответчиком оказывается и не потребляется истцом в полном объеме исключительно в связи с ее действиями по переоборудованию занимаемого жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что суд правомерно ссылается на Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, утвердившего соответствующие Правила, поскольку истцом не было представлено доказательств, что до вступлнния в силу данных правил, истцом было получено согласование по демонтажу и отключению обогревающих элементов, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом, согласование установку дополнительного газового оборудования в квартире истца, не свидетельствует о согласовании демонтожа системы отопления в квартире расположенной в многоквартирном доме.

Доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с толкованием норм материального права и произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалобы не содержат.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Трудова Н.Ю.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года.