Дело №2а-2923/2023
УИД 27RS0004-01-2023-003271-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2023 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,
с участием представителей административного истца ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 с требованиями о признании незаконным постановления, возложении обязанности. В обоснование административного иска указав, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска направил выданный Индустриальным районным судом г.Хабаровска исполнительный лист серии ФС №о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ не допускается перечисление с депозитных счетом ФССП, взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности. Считает указанное постановление незаконным, поскольку в соответствии с ч. 2,3 ст. 57 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" представитель стороны исполнительного производства уполномочен на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг), такое специальное право оговорено в доверенности, выданной на имя представителя истца – ФИО5 Кроме того указывает, что судебный пристав-исполнитель должен был возбудить исполнительное производство и в ходе исполнения уточнить реквизиты счета, на который необходимо перечислять денежные средства. На основании изложенного просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица ФИО2.
Административный истец, ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Представитель ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области представил отзыв на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что вступившим в законную силу с 09.01.2023 Федеральным законом от 29.12.2022 № 624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» внесены изменения в часть 1 статьи 1120 Закона об исполнительном производстве. Согласно новой редакции денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; после денежные средства перечисляются на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации. Также изменена редакция пункта 1 части 2 статьи 8, предусматривающая обязанность взыскателя при подаче заявления указывать реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислять взысканные денежные средства (ранее – реквизиты банковского или казначейного счета, на который следует перечислять взысканные денежные средства (без указания на его принадлежность взыскателю и относимости кредитной организации к Российской Федерации). Таким образом из буквального толкования норм Федерального закона №624-ФЗ (с учетом пояснительной записки и редакции законопроектов), следует, что законодателем прямо предусмотрена возможность перечисления денежных средств только на принадлежащий взыскателю счет, открытый в российском банке. Полагает, что п.4 ч.3 ст. 57 Закона об исполнительном производстве в части получения денежных средств представителем действует только в случае, если должник перечислил денежные средства на прямую представителю взыскателя, минуя депозитный счет отдела судебных приставов.
В судебном заседании представителя истца настаивали на заявленных требованиях, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что судебному приставу-исполнителю представлены реквизиты банковского счета представителя в банке, открытом в Российской Федерации.
Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Материалами дела установлено, что на основании решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу №, указанным судом выдан исполнительный лист серии ФС №, в отношении должника ФИО2, взыскатель ФИО1, с предметом исполнения – обратить взыскание на легковой автомобиль <данные изъяты>, г.р.з. №, цвет белый, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель №, кузов № путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в размере 160 500 руб.
На основании указанного исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО1 – ФИО5 обратился в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 В заявлении о возбуждении исполнительного производства представитель указал, что просит перечислить денежные средства на банковский счет представителя ФИО5, открытого в ПАО Сбербанк. К заявлению представителем приложена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданная ФИО1 представителю ФИО5, удостоверенная нотариусом Благовещенского нотариального округа Амурской области. Указанной доверенностью предусмотрено право представителя на получение присужденного имущества и денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что на основании ч.3 ст. 49 Федерального закона №229-ФЗ и Федерального закона №624-ФЗ не допускается перечисление с депозитных счетов ФССП денежных средств третьим лицам, не являющимся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности.
Порядок возбуждения исполнительного производства регулируется положениями статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
Частью 2.2 указанной статьи Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.
Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
В соответствии с положениями статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве" представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При этом частью 3 указанной статьи предусмотрено, что совершение определенных действий представителем должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, к таким действиям относится: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.
Аналогичное требование закреплено в статье 54 ГПК РФ, в соответствии с которым представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, кроме перечисленных в настоящей статье, в том числе право на заключение мирового соглашения и получение присужденного имущества или денег, которые должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом.
Поскольку положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность и право совершения действий взыскателем через своего представителя, в том числе с правом получения представителем денежных средств, и такое право было оговорено в представленной представителем взыскателя доверенности, то суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду того, что взысканные денежные средства могут быть перечислены только на счет взыскателя, является незаконным.
При толковании положений статей 30 и 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ответчиками не учтены положения статьи 57 указанного Федерального закона, которой предусмотрено право получения денежных средств представителем взыскателя при указании такового в доверенности. Указанные нормы Закона должны применяться во взаимосвязи с положениями статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
При этом, суд полагает, что доводы представителя ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о том, что предусмотренное статьей 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве" право представителя на получение денежных средств предполагает их получение представителем напрямую от должник, минуя депозитный счет ФССП, являются ошибочными, поскольку данное не установлено указанной статьей Закона.
Кроме того, признавая постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, суд исходит из того, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в статье 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и иные основания указанный федеральный закон не содержит. В соответствии с указанной нормой, неуказание в заявлении о возбуждении исполнительного производства реквизитов счета взыскателя не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку статьей 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска не может быть признанно законным, следовательно административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности возбудить исполнительное производство, суд полагает, что указанные требование не подлежат удовлетворению, поскольку оригинал исполнительного листа возвращен взыскателю, без которого ответчик не сможет рассмотреть вопрос о его возбуждении. Однако истец не лишен права на повторное обращение с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Гурдина
Дата изготовления мотивированного решения – 13 июля 2023 года.