РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июня 2022 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Якуповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1660/2022 по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Содействие» обратилось в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указало, что административный истец (далее также «Общество») является взыскателем по исполнительному документу №... судебный участок по Бурзянскому району Республики Башкортостан в отношении должника ФИО2. В Бурзянском РОСП ведется исполнительное производство №...-ИП. Общество предъявило заявление через сайт госуслуги по исполнительному производству №...-ИП, которому присвоен номер №... следующего содержания: «Вашем отделе на исполнении находится исполнительное производство в пользу взыскателя ООО "КА" Содействие". До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "о судебных приставах", ГК РФ, Конституции РФ. прошу: 1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ...; 2. Предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ..., а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; 3. Предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника; 4. Наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника находящиеся на счетах, вкладах; 5. Предоставить данные, об осуществлённых в 2022 году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; 6. Предоставить справку 2 НДФЛ по должнику за ... год; 7. Ответ на ходатайство прошу Вас предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу ... 8. Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. О результатах рассмотрения ходатайства и принятых мерах прошу сообщить письменно с приложением документов по адресу: ..., а также посредством направления ответа на электронную почту ... В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В соответствии с ч. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии со статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, получать сведения о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя. В соответствии с частью 1 статьей 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В соответствии с частью 2 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. Вопреки вышеперечисленным нормам права должностное лицо службы судебных приставов при рассмотрении заявления Общества не вынес по результатам рассмотрения заявления – постановление. В связи с вышеизложенным, нарушаются права Общества на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения и на получение присужденных денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренного статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом «О судебных приставах». Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В силу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в разумные сроки, в связи не совершением исчерпывающих действий, в том числе, которые указаны в заявлении Общества, права взыскателя на своевременное исполнение решения суда и получение присужденного нарушены. В соответствии с абз. 3 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, при признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо иметь доказательства возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. В нарушении ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, судебный пристав-исполнитель, не произвел необходимых исполнительных действий, указанных в заявлении Общества и не рассмотрел заявление Общества по существу, при наличии к тому возможности. В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. Просит Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП по РБ ФИО1, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления за №... по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2 Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бурзянское РОСП ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении за №... по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2, в условиях не исполненных требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянское РОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: вынести постановление по результатам рассмотрения заявления №... по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2; направить (обеспечить направление) в копию постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления №... по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2; произвести исполнительские действия, указанные в заявлении №... по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2; направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления №... по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2 и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Бурзянский районный отдел судебных приставов УФССП России по РБ и УФССП России по РБ.

Представитель административного истца - ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «КА «Содействие», надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ и Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ, а также врио начальника – старший судебный пристав Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного слушания дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление передается должностным лицам службы судебных приставов-исполнителей в 3-дневный срок со дня поступления в подразделение (часть 3). Такое заявление рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления заявления к уполномоченному должностному лицу (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ (часть 7).

Как усматривается из материалов дела, ... на основании исполнительного документа – судебного приказа судебного участка по Бурзянскому рйону РБ №... от ..., судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП УССП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 449 004 рублей, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие».

На день рассмотрения административного иска исполнительное производство №...-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП по Республике Башкортостан.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из материалов дела, ... представитель ООО «КА «Содействие» подал через Единый портал государственных и муниципальных услуг в Бурзянский РОСП УФССП России по РБ ходатайство №... о предоставлении информации о ходе исполнительного производства: 1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ...; 2. Предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ..., а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; 3. Предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника; 4. Наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника находящиеся на счетах, вкладах; 5. Предоставить данные, об осуществлённых в 2022 году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; 6. Предоставить справку 2 НДФЛ по должнику за ... год; 7. Ответ на ходатайство прошу Вас предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу ... 8. Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. О результатах рассмотрения ходатайства и принятых мерах прошу сообщить письменно с приложением документов по адресу: ... а также посредством направления ответа на электронную почту ....

В нарушении ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, не произвел необходимых исполнительных действий, указанных в заявлении ООО «КА «Содействие» и не рассмотрел заявление ООО «КА «Содействие» по существу, доказательств обратного несмотря на запрос суда Бурзянским районным отделом УФССП РБ не представлено.

В материалах исполнительного производства №...-ИП не имеется постановления судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО СП УФССП по результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО «КА «Содействие» от ..., а также каких-либо сведений о том, что указанное постановление было направлено в адрес ООО «КА «Содействие», в материалы дела не представлено.

В сводке по исполнительному производству №...-ИП также не содержится сведений о рассмотрении и о направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайство представителя ООО «КА «Содействие» от ....

Таким образом, неполучение соответствующего акта по результатам рассмотрения заявления нарушает права ООО «КА «Содействие», как взыскателя по исполнительному производству, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с часть 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 1 ст. 127 указанного закона, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2).

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (ч. 3).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных ООО «КА «Содействие» требований. Жалоба, поданная в порядке подчиненности рассмотрена должностным лицом в нарушении ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба не рассмотрена в 10-дневный срок, ответ заявителю также не был дан в установленный срок, уполномоченным лицом, в нем не дана оценка законности действий судебного пристава-исполнителя при проведении исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Действия по рассмотрению жалобы ООО «КА «Содействие», предусмотренные ст. 127 Закона № 229-ФЗ, Бурзянским районным отделом судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан не совершены в полной мере.

Жалоба, поступившая ..., не рассмотрена в установленные законом сроки, с учетом положений ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не вынесено постановление по результатам его рассмотрения.

Не вынесение и не направление копии постановления взыскателю повлекло нарушений его прав и законных интересов и является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку установленные судом бездействия должностных лиц Бурзянского РОСП УФССП по РБ противоречат основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «КА «Содействие» к врио начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Бурзянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП по РБ ФИО1, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления за №... по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бурзянское РОСП ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении за №... по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2, в условиях не исполненных требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянское РОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: вынести постановление по результатам рассмотрения заявления №... по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2;

направить (обеспечить направление) в копию постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления №... по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2;

произвести исполнительские действия, указанные в заявлении №... по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2;

направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления №... по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2 и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено 23.06.2022 г.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина