Решение по делу № 2-114/2023 от 10.01.2023 | Ставропольский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Безденежный Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

при секретаре Дзанаевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-144/2022 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об установлении границ и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ставропольский районный суд Самарский области с указанным исковым заявлением, в котором просит:

- Установить местоположение границ образуемого перераспределением земельного участка, площадью 1817 кв.м., из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства », расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО7

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1659 кв. м. из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства ". Участок расположен по адресу ориентиру: <адрес>, кадастровый №.

В марте 2022 года Истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка с приложением схемы. Схемой образования земельного участка площадью 1817 кв.м. предусматривалось перераспределение участка Истца площадью 1659 кв. м. и участка площадью 158 кв.м, из земель госсобственности до её разграничения. Уведомлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу отказано в утверждении схемы перераспределения. Основанием отказа послужило положение п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, нахождение части испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Образуемые Истцом, путем перераспределения, границы земельного участка, включают территорию площадью 158 кв.м, из земель госсобственности и территорию находящуюся в собственности Истца площадью 1659 кв.м.

Истцом направлен запрос в администрацию сельского поселения Тимофеевка о наличии акта об установлении СЗЗ. Письмом № 763 от 20.06.2022 г. администрация сообщила об отсутствии таких решений.

Истцом направлен запрос в Роспотребнадзор и получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в. г. Тольятти.

Согласно ответу, информация о выданных Управлением Роспотребнадзора заключениях размещена на сайте “http://fp.crc.ru”. По результатам запроса поисковой системы, заключения с несоответствием требованиям государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам по населенному пункту с. Русская Борковка, отсутствуют. 34 выданных заключений по населенному пункту с. Русская Борковка, территорию образуемого земельного участка не затрагивают.

Ответчик, при подготовке Уведомления об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывает свою позицию утвержденным Решением Собрания Представителей с.п. Тимофеевка от 29.11.2019 № 195. При этом Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не относят к полномочиям ОМС вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон. С учетом изложенного обстоятельства отображение в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки санитарно-защитной зоны, не утвержденной в установленном порядке, противоречит актам большей юридической силы.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно ФИО1 пояснил, что действительно согласно карты генерального плана села Тимофеевка, имеются сведения о наличии санитарной зоны предприятий, в которую попадает часть испрашиваемого земельного участка, однако считает, что каких-либо допустимых доказательств обоснованности её наличия, оснований внесения, то есть соответствующего акта органа муниципалитета, об установлении такой зоны нет. Более того, на земельном участке, в отношении которого и установлена зона, в которую и попадает часть участка истца, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> отсутствует какие –либо здания и сооружения, указывающие на действительную деятельность как предприятия. Формальное наличии санитарной зоны предприятий, внесенная в генеральный план с.Русская Борковка, при её отсутствии в ЕГРН, ограничивают право истца, на приобретение части земельного участка путем перераспределения, которым фактически истец пользуется долгое время.

Представитель ответчика Администрации м.р. Ставропольский ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

Представители третьих лиц – администрации с.п. Тимофеевка, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - ведущий специалист КУМИ администрации м.р. Ставрополський ФИО4 пояснила суду, что ею подготавливался проект уведомления об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого истцом земельного участка. В ходе рассмотрения заявления истца ФИО2, было установлено, что испрашиваемый земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории в составе генерального плана сельского поселения Тимофеевка м.р. Ставропольский. Основания внесения сведений о данной зоне, как и факт наличия либо отсутствия предприятия ею не проверялось, поскольку не входит в обязанности. Зона была установлена поскольку, согласно генеральному плану участок, в отношении которого и установлена зона подпадает под 4 класс опасности, а зона составляет 100 метров, имеет кадастровый №, с адресом: <адрес> Также ФИО4 пояснила, что сведения о данной зоне не внесены в ЕГРН, однако поскольку сведения имеются в генеральном плане с.п. Тимофеевка, в следствии чего и было отказано, при том, что сведения в обязательном порядке должны быть внесены в ЕГРН только до 2026 года.

Суд выслушав представителей сторон, специалиста, исследовав материалы дела, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и в частной собственности.

Пунктом 9 указанного порядка, определены основания для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п.п.11).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 1659 кв. м. из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Участок расположен по адресу ориентиру: <адрес>, и имеет кадастровый №.

Уведомлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу отказано в утверждении схемы перераспределения. Основанием отказа послужило положение п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, нахождение части испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Как установлено в судебном заседании истцом вышеуказанное уведомление администрации м.р. Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым земельным участкам:

1.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что согласно карты градостроительного зонирования сельского поселения Тимофеевка, образуемый участок частично расположен в Санитарной защитной зоне предприятия, установленная в отношении объекта на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с Кадастровым номером №, площадью 13435 кв.м., был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, располагается по адресу: <адрес>, относится к землям «населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов». Сведения о собственника земельного участка в выписки из ЕГРН отсутствуют.

Из ответа на запрос суда администрации с.п. Тимофеевка следует, что данный земельный участок находится в собственности администрации м.р. Ставропольский. 12.04.2005 года между администрацией м.р. Ставропольский и ООО «Атлант плюс» был заключен договора аренды земельного участка с КН №, сроком на 3 года под производственную базу по переработке древесины, однако данный договор аренды был расторгнут на основании решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№. В генеральном плане, утвержденном Собранием представителей с.п. Тимофеевка №76 от 16.12.2013 года (в редакции с учетом изменений от 29.11.2019 №195), размер СЗЗ устанавливался в соответствии с СанПиН, в связи с отсутствием проекта санитарной защитной зоны.

Пунктом 4 статьи 1 и пунктом 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию."

Согласно п.1 п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1991 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировании и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия факторов среды обитания.

В силу пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с генеральным планом с.п. Тимофеевка м.р. Ставропольский Самарской области применительно к территории с. Русская Борковка, Собранием представителей с.п. Тимофеевка №76 от 16.12.2013 года (в редакции с учетом изменений от 29.11.2019 №195), испрашиваемый истцом земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне.

Кроме того, из представленного Отделом архитектуры и градостроительства администраций с.п. Ставропольский Самарской области ответа на запрос суда (исх. №1899 от 26.09.2022) санитарно-защитная зона, в которую частично попадает испрашиваемый земельный участок, установлена в отношении объекта – производственная база по переработке древесины (КН №

В соответствии с пунктом 5.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 нормативный размер санитарно-защитной зоны устанавливается 100 м для промышленных объектов IV класса опасности (Производства лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий, производство изделий из древесной шерсти: древесностружечных плит, древесноволокнистых плит, с использованием в качестве связующих синтетических смол).

Испрашиваемый истцом земельный участок в соответствии с размером указанной санитарно-защитной зоны частично находится в ней, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления границ испрашиваемого истцом земельного участка, поскольку это приведен к нарушению п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Доводы стороны истца о том, что границы территориально-защитной зоны не установлены, опровергаются фрагментами карты градостроительного зонирования с.п Тимофеевка применительно к территории с. Русская Борковка, утвержденной Правилами землепользования и застройки с.п. Тимофеевка м.р. Ставропольский.

Также отклоняются доводы истца об отсутствии самого предприятия, как причины установления и наличии санитарно-защитной зоны в настоящее время, поскольку как установлено в судебном заседании, и отражено выше, участок с КН №, имеет вид разрешенного использования «для размещения промышленных объектов», и продолжительное время с 2005 по 2017 год был предоставлен ООО «Атлант Плюс» под производственную базу по переработке древесины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области об установлении местоположения границ и площади земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.

Судья подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:

Судья

УИД: 63RS0027-01-2022-002664-61

Оригинал решения хранится

в деле №2-144/2023 в

Ставропольском районном суде

Самарской области