Дело №2а-1884/2023
61RS0045-01-2023-002625-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Покровское 21 ноября 2023 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.,
с участием прокурора Лисицкой А.Ю.,
при секретаре Бутове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
Установил:
Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 ы о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.
В обоснование административного иска административный истец указал, ... приговором Кировского районного суда ..., гражданин ... ФИО1, ... года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... УК РФ и к нему применена мера наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
... Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ....-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ... года рождения, нежелательным.
... ГУ МВД России по ... в отношении гражданина ... ФИО2, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
Согласно справке .... ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ... по отбытию срока наказания ....
... на основании решения начальника УМВД России по ... от ... ФИО1 помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
... направлен запрос Генеральному консулу Генерального консульства ... в .... По настоящее время ответ в адрес МВД по поступал.
... решением Неклиновского районного суда ... ФИО1 помещен в спецучреждение сроком до ....
Решением Неклиновского районного суда ... от ... ФИО1 продлен срок пребывания в специальном учреждении до ....
В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до ....
Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. При подаче административного иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд возражение, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможных рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.
Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОМВД России по Неклиновскому району требование не подлежит удовлетворению.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что ... приговором Кировского районного суда ..., гражданин ... ФИО1, ... года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и к нему применена мера наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
... Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ....-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ... ФИО2, ... года рождения, нежелательным.
... ГУ МВД России по ... в отношении гражданина ... ФИО2, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения начальника УМВД России по ... от ... принято решение о помещении гражданина ... ФИО2, ... года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
... направлен запрос Генеральному консулу Генерального консульства Республики Узбекистан в .... По настоящее время ответ в адрес МВД по поступал.
... решением Неклиновского районного суда ... ФИО1 помещен в спецучреждение сроком до ....
Решением Неклиновского районного суда ... от ... ФИО1 продлен срок пребывания в специальном учреждении до ....
В материалы дела предоставлено письмо Генерального консульства ... в ... .... от ... из которого усматривается, что согласно информации Главного Управления миграции и оформления гражданства МВД ГУ, ФИО1 не принадлежит к гражданству Республики Узбекистан, не значится постоянного или временно прописанным, а также не документирован паспортом Республики Узбекистан.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от ... N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В данном случае административный ответчик длительное время (около 4 месяцев) содержится в специальном учреждении.
Соответственно, исполнение решений о депортации и, а также пребывание ответчика в специальном учреждении носит неопределенный характер, что приведен к нарушению прав административного ответчика.
Кроме того, согласно представленной справке документирование Генеральным консульствам ФИО1 свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан не представляется возможным.
При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2023 года.