Дело № 2(3)а-182/2022
УИД 56RS0007-03-2022-000348-93
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Северное 10 июня 2022 г.
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Головань А.В.,
при секретаре Кирдиной Р.А.,
с участием прокурора Северного района Оренбургской области Ахматовой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации ГТС №, расположенного на ручье <адрес> в 2 км восточнее <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество и обязании в срок до 01 декабря 2022г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС пруда №, расположенного на ручье <адрес> в 2 км восточнее <адрес>,
установил:
прокурор Северного района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района Оренбургской области, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а также законодательства о муниципальной собственности.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района законодательства сфере безопасности гидротехнических сооружений, а также законодательства о муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что на ручье <адрес> в 2 км восточнее <адрес> находится гидротехническое сооружение №, представляющее собой пруд. Право собственности ни за кем не зарегистрировано, на кадастровый учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлено. Соответственно, никто не отслеживает его техническое состояние.
В связи с вышеуказанным, прокуратурой района 13 апреля 2022 г. главе администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения в 30-дневный срок (срок рассмотрения представления) не устранены, так как требуется дополнительное время и дополнительные финансовые затраты.
В нарушение требований ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района с заявлениями о признании неоформленного ГТС в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась.
Бездействие администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС пруда № влечет нарушение требований действующего законодательства. Также бездействие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Кроме того, не постановка вышеуказанного гидротехнического сооружения на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на его ремонт.
При указанных обстоятельствах, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района Оренбургской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации ГТС №, расположенного на ручье <адрес> в 2 км восточнее <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество.
Обязать администрацию МО Курско-Васильевский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2022 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС пруда №, расположенного на ручье <адрес> в 2 км восточнее <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Северного района Ахматова Э.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на административное исковое заявление иск признают полностью, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Согласно ст. ст.12, 130-132 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.
В соответствии со ст. 3 и 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения (далее – ФЗ № 117) – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
Согласно ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 1, 7, 11, 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности людей.
На основании ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерпции, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931.
В ходе проверки установлено, что на ручье <адрес> в 2 км восточнее <адрес> находится гидротехническое сооружение №, представляющее собой пруд. Право собственности ни за кем не зарегистрировано, на кадастровый учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлено. Соответственно, никто не отслеживает его техническое состояние.
В связи с вышеуказанным, прокуратурой района 13 апреля 2022 г. главе администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения в 30-дневный срок (срок рассмотрения представления) не устранены, так как требуется дополнительное время и дополнительные финансовые затраты.
В нарушение требований ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РОссийсклй Федерации администрация муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района с заявлениями о признании неоформленного ГТС в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась.
Бездействие администрации МО Курско-Васильевский сельсовет Северного района, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС пруда № влечет нарушение требований действующего законодательства. Также бездействие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Кроме того, не постановка вышеуказанного гидротехнического сооружения на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на его ремонт.
Таким образом, заявленные требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на административного ответчика в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на недвижимое имущество, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск прокурора Северного района Оренбургской области, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации ГТС №, расположенного на ручье <адрес> в 2 км восточнее <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество и обязании в срок до 01 декабря 2022 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС пруда №, расположенного на ручье Черемшанка в 2 км восточнее <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района Оренбургской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации ГТС №, расположенного на ручье <адрес> 2 км восточнее <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество.
Обязать администрацию муниципального образования «Курско-Васильевский сельсовет» Северного района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2022 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС пруда №, расположенного на ручье <адрес> в 2 км восточнее <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Головань
Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2022 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).
Председательствующий А.В. Головань