Решение по делу № 2А-2590/2022 от 10.02.2023

Дело № 2а-412/2023 ......

......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2023 г. г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Морозовой В.Г.

административного истца ФИО1

административного ответчика: ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» - ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» о признании дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, наложенного 09.12.2022, 22.12.2022 постановлением начальника учреждения, незаконным. В обоснование указывает, что он не представился в полном объеме с указанием начала и конца срока, поскольку они ему не были известны, а также, поскольку другие осужденные также не представляются. Постановления подписаны неуполномоченными должностными лицами учреждения, которые не присутствовали на дисциплинарной комиссии.

Просит суд признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, наложенное постановлением начальника учреждения 09.12.2022, 22.12.2022.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддерживает по тем же основаниям.

Административный ответчик - ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» административные исковые требования не признает, представитель пояснил, что дисциплинарное взыскание применено правомерно, в соответствии с порядком установленным ст.117 УИК РФ, уполномоченными должностными лицами.

Заинтересованное лицо – начальник учреждения, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что суд признает оспаривание решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их в совокупности не соответствующими нормативным правовым акта и нарушающие права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иные публичными полномочиями.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и в тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 04.04.2022 № 110 (далее - ПВР №110).

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 на основании приговора суда отбывает уголовное наказание в ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области».

В период отбытия наказания к нему применено дисциплинарное взыскание постановлением начальника учреждения в виде водворения в ШИЗО от 09.12.2022 на 10 суток за нарушение 09.12.2022 п.10, 10.3,10. 17 ПВР №110 (осужденный не представился в полном объеме, не сообщил начало срока, конец срока). Постановлением от 22.12.2022 применено дисциплинарное взыскание постановлением начальника учреждения в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение 21.12.2022 п.10, пп.10.1, 10.23, 10.17, п.34 пп.567 ПВР №110 за отказ назвать свои полные установочные данные: Ф.И.О., дату рождения, статьи УК РФ по которым осужден, начало срока, конец срока, номер отряда).

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск 3-х месячного срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, не пропущен административным истцом.

В соответствии с п.10 ПВ в №110 осужденные к лишению свободы обязаны:

10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

10.3) выполнять законные требования работников УИС;

10.17) по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры);

В соответствии с п.567 ПВР №110 по требованию администрации ИУ, а также лиц, осуществляющих контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, осужденные к лишению свободы обязаны встать, построиться в месте, определенном администрацией ИУ, принять руки в положение за спиной, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока отбывания наказания.

Факт совершения дисциплинарного нарушения 09.12.2022 и 21.12.2022 ФИО1 не оспаривает. При проведении дисциплинарного производства 09.12.2022 ФИО1 отказался дать письменные объяснения по данному факту, о чем составлен акт. При назначении дисциплинарного взыскания получено медицинское заключение о возможности содержать в ШИЗО (л.д.31-35).

Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст.117 УИК РФ, соблюден.

Факт совершения дисциплинарного нарушения 22.12.2022 ФИО1 не оспаривает. При проведении дисциплинарного производства 22.12.2022 ФИО1 дал письменные объяснения по данному факту. При назначении дисциплинарного взыскания получено медицинское заключение о возможности содержать в ШИЗО (л.д.67-73).

Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст.117 УИК РФ, соблюден.

Дисциплинарное наказание наложено уполномоченным должностным лицом.

Довод ФИО1 о том, что состав дисциплинарной комиссии не соответствует фактически присутствующим на комиссии сотрудников учреждения, опровергается материалами дисциплинарного производства, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии.

Довод ФИО1 о том, что другие осужденные также нарушают ПВР в данной части, однако к ним не применяются дисциплинарные взыскания, отклоняется, т.к. не имеет юридического значения.

Довод ФИО1, о том, что он не знает начало и окончание срока, полежит отклонению, поскольку на приговорах имеется его подпись с ознакомлением. Также с осужденным проводится профилактическая работа, что следует из дневника.

Административный истец был проинформирован о существе допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, ему было обеспечено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания, путем заявления соответствующих доводов в письменном объяснении.

Из имеющихся материалов дела следует, что ФИО1 даны письменные объяснения по фактам допущенных им нарушений правил внутреннего распорядка исправительных учреждений только по эпизоду 21.12.2022.

Проведение заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения не предусмотрено действующим законодательством в качестве обязательной процедуры, предшествующей наложению взыскания на осужденного.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО соответствуют требованиям ст. ст. 117, 119 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Кроме того, в судебном заседании сторонами не представлено, и судом не добыто доказательств, подтверждающих факт нарушения прав административного истца, не доказана совокупность оснований для признания оспариваемых постановлений незаконным на основании ст.227 КАС РФ.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 09.12.2022, от 22.12.2022 в виде водворения в ШИЗО, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ...... Я.А. Глебовский

......