УИД 66RS0006-01-2023-001961-23 Дело № 2а-2567/2023

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Курищевой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Соколенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Центр-сервис» к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными постановлений, действий, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр-сервис» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными:

постановлений судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, по исполнительному производству № 104456/22/66006-ИП;

бездействие судебного пристава-исполнителя по не предоставлению должнику ООО «Центр-сервис» срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 104456/22/66006-ИП;

действия судебного пристава-исполнителя по повторному взысканию денежных средств в размере 1479 рублей 37 копеек с банковского счета в ПАО Банк «ФК Открытие»;

бездействие судебного пристава-исполнителя по невозвращению излишне взысканных денежных средств в размере 1479 рублей 37 копеек;

постановление судебного пристава-исполнителя от 05 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 104456/22/66006-ИП.

В обоснование требований указано, что ООО «Центр-сервис» 14 июля 2022 года в момент входа в личный кабинет на портале Госуслуги было получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 104456/22/66006-ИП от 13 июля 2022 года о взыскании задолженности. 19 июля 2022 года, не предоставив должнику срок для добровольного исполнения, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Сумма задолженности была в двойном размере взыскана с расчетных счетов ООО «Центр-сервис» по указанному исполнительному производству. Постановлением от 05 апреля 2023 года с должника взыскан исполнительский сбор при отсутствии правовых оснований. Судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения приняты без предоставления срока для добровольного исполнения. Сумма задолженности по исполнительному производству поступила на депозитный счет Орджоникидзевского отдела в двойном размере, однако излишне взысканные денежные средства должнику не возвращены, права административного истца не восстановлены.

В судебном заседании не участвовал представитель административного истца ООО «Центр-сервис», извещен был надлежащим образом заказной почтой, видеоконференц-связь в судебном заседании по техническим причинам в связи с занятостью связи организовать не представилось возможным, о чем извещен представитель телефонограммой (л.д. 52-53, 67).

В судебное заседание не явились административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, представитель ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 12 по Тюменской области, извещены были надлежащим образом через курьера и заказной корреспонденцией (л.д. 48-49, 67-68).

На основании изложенного суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 104456/22/66006-ИП о взыскании с ООО «Центр-Сервис» государственной пошлины в размере 1479 рублей 37 копеек в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 12 по Тюменской области (л.д. 57).

В рамках указанного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19 июля 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк», филиал Приволжский ПАО Банк «ФК Открытие» (л.д. 59-60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 апреля 2023 года с должника ООО «Центр-Сервис» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей (л.д. 63).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по указанному исполнительному производству с должника взыскано 19 июля 2022 года – 1479 рублей 37 копеек платежным поручением < № >, 03 ноября 2022 года платежным поручением < № > с должника взыскано 1479 рублей 37 копеек (л.д. 65).

По состоянию на 16 мая 2023 года взысканная с должника сумма 1479 рублей 37 копеек находится на депозитном счете.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21 декабря 2022 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк», филиал Приволжский ПАО Банк «ФК Открытие» (л.д. 61-62).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2023 года возвращены денежные средства должнику в размере 1479 рублей 37 копеек (л.д. 66).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу требований части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (часть 11 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Порядок и сроки распределения взысканных денежных средств регламентирован статьей 110 Закона об исполнительном производстве, в силу части 1 которой денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней (часть 6 статьи 110 Закона об исполнительном производстве).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Центр-сервис» через Портал Госуслуги 14 июля 2022 года получено постановление судебного пристава-исполнителя от 13 июля 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 104456/22/66006-ИП (л.д. 7-9).

Требования исполнительного документа по данному исполнительному производству исполнены в полном объеме в установленный срок для добровольного исполнения – 19 июля 2022 года путем взыскания долга на депозит судебных приставов в размере 1479 рублей 37 копеек (л.д. 65).

Вместе с тем, при наличии на депозите судебных приставов оплаченной суммы долга в полном объеме с ООО «Центр-сервис» 03 ноября 2022 года неправомерно повторно были списаны денежные средства в счет уплаты долга по этому же исполнительному производству в размере 1479 рублей 37 копеек.

Такое взыскание произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 19 июля 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Постановления судебного пристава-исполнителя от 19 июля 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк», филиал Приволжский ПАО Банк «ФК Открытие», были вынесены до истечения установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника применены судебным приставом-исполнителем до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что требования исполнительного документа по исполнительному производству № 104456/22/66006-ИП от 13 июля 2022 года должником исполнены в полном объеме 19 июля 2022 года, то есть в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок. Данное обстоятельство подтверждается справкой по депозиту по данному исполнительному производству (л.д. 65).

Поскольку требования исполнительного документа административным истцом исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 05 апреля 2023 года о взыскании с должника ООО «Центр-Сервис» исполнительского сбора в размере 10000 рублей не может быть признано законным и нарушает права административного истца, в связи с чем требования административного иска в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, до настоящего времени излишне взысканные денежные средства с должника в размере 1479 рублей 37 копеек на счет ООО «Центр-сервис» не перечислены.

Проанализировав вышеизложенное правовое регулирование, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущены незаконные действия (бездействие) в рамках исполнительного производства № 104456/22/66006-ИП, выразившиеся: в вынесении постановлений от 19 июля 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках; не предоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; списании 03 ноября 2022 года со счета должника денежных средств в размере 1479 рублей 37 копеек; невозвращении ООО «Центр-сервис» указанных излишне взысканных денежных средств со счета.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлены факт незаконных оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и нарушение прав административного истца, которые не восстановлены, излишне взысканные денежные средства не возвращены ООО «Центр-сервис», в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению.

К указанному в качестве административного ответчика начальнику отдела-старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 административные исковые требования не заявлены.

В силу статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесение частного определения является правом суда при выявлении случаев нарушения законности, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ООО «Центр-сервис» удовлетворить.

Признать незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 104456/22/66006-ИП от 13 июля 2022 года, выразившиеся: в вынесении постановлений от 19 июля 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках; в не предоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; в списании 03 ноября 2022 года со счета должника ООО «Центр-сервис» денежных средств в размере 1479 рублей 37 копеек; невозвращении ООО «Центр-сервис» указанных излишне взысканных денежных средств со счета.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 05 апреля 2023 года о взыскании с должника ООО «Центр-сервис» исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству № 104456/22/66006-ИП от 13 июля 2022 года.

Возложить на административного ответчика судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) Л.Ю. Курищева