дело № 2-592/2023 (2-2124/2022)

24RS0004-01-2022-002037-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района о признании отказа не правомерным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать отказ Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, не правомерным,

- обязать администрацию Березовского района Красноярского края, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района, Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 21 от 17.07.2021 года.

Требования мотивированы тем, что администрацией Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края ей в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное назначение, для сенокошения, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 42877 кв.м., договор аренды № от <дата>. Впоследствии с ней был заключен договор аренды № указанного выше земельного участка. С указанного времени, а именно с <дата>, она добросовестно, непрерывно использует указанный земельный участок по назначению. <дата> ею было подано заявление о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ от <дата> № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты РФ», однако ей было отказано в заключении дополнительного соглашения без законных на то оснований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п.п. 3, 4, 5 ст. 8 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.03.2022 года № 58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Судом установлено, что <дата> между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условия которого ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года, земельный участок, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, Маганский сельсовет, <адрес>, площадью 42877 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - животноводство. Срок аренды участка составялет с <дата> до <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от <дата> в соответствии с Федеральный закон от <дата> № 58-ФЗ.

<дата> руководителем Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края ФИО1 отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от <дата>, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата> № 58-ФЗ.

<дата> ФИО1 повторно обратилась в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от <дата> в соответствии с Федеральный закон от <дата> №58-ФЗ.

Письмом руководителем Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, от <дата> ФИО1 вновь было отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от <дата>, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата> № 58-ФЗ.

Кроме того, судом установлено, что <дата> прокурор <адрес> Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц и РФ, обратился в суд с иском, в котором просил, в том числе:

- признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, Маганский сельсовет, <адрес>, в аренду сроком до <дата> года»;

- признать недействительным и расторгнуть договор аренды № от <дата> земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и ФИО1;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Маганский сельсовет, <адрес>, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края.

ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением о продлении договора аренды № от <дата>, № от <дата>.

Решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, ФИО1 о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, сносе нежилого здания, удовлетворены, признано недействительным и отменено постановление администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, Маганский сельсовет, <адрес>, в аренду сроком до <дата> года», признан недействительным договор аренды земельного участка № от <дата> с кадастровым номером №, заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и ФИО1, стороны приведены в первоначальное положение, на ФИО1 возложена обязанность возвратить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Маганский сельсовет, <адрес>, в распоряжение <адрес> Красноярского края, признано отсутствующим право собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, Маганский сельсовет, <адрес>, на ФИО1 возложена обязанность осуществить снос нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, Маганский сельсовет, <адрес>. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к прокурору <адрес> Красноярского края о продлении договоров аренды земельного участка отказано. Решение суд не вступило в законную силу.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата> № 58-ФЗ, до <дата> арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Принимая во внимание, что на момент первоначального обращения (<дата>) и повторного обращения (<дата>) ФИО1 в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от <дата>, увеличении срока аренды, в производстве Березовского районного суда Красноярского края находилось исковое заявление прокурора Березовского районного суда Красноярского края, в том числе, к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка № от <дата> с кадастровым номером №, заключенного между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и ФИО1, недействительным, то законных оснований для заключения дополнительного соглашения к договору аренды у уполномоченного органа в силу с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата> № 58-ФЗ, не имелось.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> о признании отказа не правомерным и возложении обязанности, отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> о признании отказа не правомерным и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Есина