Решение по делу № 2А-5372/2022 от 31.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

31 января 2023 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара (3500001, <...>) Гончаров О.А., при секретаре судебного заседания Антоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-861/2023 по административному иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства муниципального образования «Городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным, выданное административным ответчиком, Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №; Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение моих прав и законных интересов, путем повторного рассмотрения заявления о выдаче Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0503001:2137, площадью 419 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок был образован путем перераспределения, принадлежащих истцу на праве собственности, земельных участков с кадастровыми номерами - №.

С целью реализации своего права на осуществление строительства жилого дома земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с приложением к нему всех необходимых документов.

В ответ на указанное обращение, ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как следует из содержания вышеуказанного Уведомления, основанием для отказа в выдаче мне Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является тот факт, что в представленных документах и ИСОГД г. Сочи отсутствуют сведения о наличии утвержденной документации по планировке территории.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на земельный участок имеется градостроительный план, в связи с чем, установленных законом запретов на осуществление строительства, не имеется. Изложенные в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ основания отказа в выдаче Уведомления о соответствии параметров планируемого строительства, а именно: отсутствие в представленных документах и ИСОГД г. Сочи сведений о наличии утвержденной документации по планировке территории являются незаконными и противоречат действующему законодательству.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, будучи извещенная надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 419 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> факт подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок был образован путем перераспределения, принадлежащих мне на праве собственности, земельных участков с кадастровыми номерами - №

С целью реализации своего права на осуществление строительства жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном законом порядке, обратился к ответчику с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с приложением к нему всех необходимых документов, предусмотренных ст. 51.1 ГрК РФ.

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, ФИО1 вправе использовать указанный земельный участок в соответствии с его назначением и целевым использованием.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на земельный участок имеется градостроительный план, в связи с чем, установленных законом запретов на осуществление строительства, не имеется.

Часть 10 ст. 51.1 ГрК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для выдачи застройщику Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В соответствии с указанной нормой закона, данное Уведомление направляется застройщику только в тех случаях, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. Таких оснований Уведомление не содержит.

Иных оснований, дающих ответчику право на отказ в выдаче Уведомления о соответствии параметров планируемого строительства, градостроительное законодательство не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

- необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

- необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

- необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

- размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

- планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

- планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда;

- планируется осуществление комплексного развития территории;

- планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении вменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Ни одно, из указанных выше, оснований для подготовки документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства, в данном случае, не применимо, так как земельный участок находится в моей собственности, предназначен для ИЖС, отсутствуют основания для его изъятия, расположен в границах одного населенного пункта, красные линии в его границах отсутствуют и их установление не планируется, строительство линейных объектов на нем не планируется.

Земельный участок находится в собственности административного истца, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, основания для его изъятия отсутствуют, земельный участок расположен в границах одного населенного пункта, красные линии в его границах отсутствуют и их установление не планируется, строительство линейных объектов на нем не планируется. Доказательств обратного административными ответчиками в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства муниципального образования «Городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства муниципального образования «Городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Департамент архитектуры и градостроительства МО городской округ город-курорт Сочи№ от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства МО городской округ город-курорт Сочи повторно рассмотреть вопрос о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с учетом обстоятельств, установленных данным решением суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гончаров О.А.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03.02.2023.