Судья: Федюкина О.В. Дело <данные изъяты>а-30673/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Мертехина М.В., Беляева Р.В.,

при помощнике судьи Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 сентября 2023 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Раменского городского суда Московской области от 04 мая 2023 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области, Призывной комиссии Раменского городского округа о признании незаконным повестки от 19 апреля 2023 года по отправке к месту прохождения службы, решения от 06 апреля 2023 года о призыве на военную службу, бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении на обследование,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Военного комиссариата г. Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области, военного комиссариата Московской области, Призывной комиссии Раменского городского округа – ФИО3,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области, Призывной комиссии Раменского городского округа и просил:

- признать незаконным решение Призывной комиссии Раменского городского округа Московской области от 06 апреля 2023 года о призыве на военную службу, принятое в отношении ФИО1;

- признать незаконным бездействие военного комиссариата городов Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области по проведению призыва на военную службу в отношении ФИО1, выразившееся ненадлежащем и несвоевременном направлении на сдачу обязательных диагностических исследований;

- признать незаконной повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 19 апреля 2023 года на имя ФИО1

В обоснование требований указывалось, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области. Призывной комиссией Раменского городского округа вынесено решение от 06 апреля 2023 года о призыве на военную службу, выдана повестка на отправку в Вооруженные силы РФ 19 апреля 2023 года.

Данное решение и действия административный истец считал нарушающим его права, поскольку заключение о годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, было вынесено без учета результатов обязательных диагностических исследований. Также, административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования предъявлялись жалобы на интенсивную пульсирующую головную боль в области виска, глаза и темени, а также на появление тошноты, рвоты и проявления острой, повышенной чувствительности к свету и звукам, однако на дополнительное медицинское обследование направлен не был.

Решением Раменского городского суда Московской области от 04 мая 2023 года в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Федерального закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 указанного Федерального закона).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющаяся приложением N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

Статья 28 указанного Федерального закона закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (пункт 1.2 статьи 5.1 этого Федерального закона).

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных названным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу данного Положения оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7). В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет (пункт 13).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате г. Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области.

При постановке граждан на воинский учет, в соответствии с протоколом заседания комиссии от 31 января 2017 года №11-33/239, административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «Б-3» - годен к военной службе.

Протоколом заседаний комиссии от 17 декабря 2018 года №27-2/807 ФИО1 был признан годным к прохождению военной службе с незначительными ограничениями, а также предоставлена отсрочка от призыва в период обучения в ГБПОУ МО «Раменский колледж».

30 июня 2022 года ФИО1 закончил обучение ГБПОУ МО ГБПОУ МО «Раменский колледж» в связи с чем, было утрачено право на отсрочку от призыва на военную службу.

При проведении медицинского освидетельствования в период весенней призывной кампании в 2023 года ФИО1 предъявлял жалобы на интенсивную пульсирующую головную боль в области виска, глаза и темени, а также на появление тошноты, рвоты и проявления острой, повышенной чувствительности к свету и звукам.

После прохождения медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Раменского городского округа Московской области от 06 апреля 2023 года ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категории «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями, и вручена повестка о явке на отправку к месту прохождения военной службы на 19 апреля 2023 года.

Отказывая в удовлетворении требований, городской суд указал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку пунктом 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663" (действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Городским судом отмечено, что при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью. Административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Судебная коллегия соглашается с решением городского суда, поскольку оно основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодательства.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе у призывной комиссии не имелось оснований полагать, что диагностические обследования опровергнут выводы об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Необходимо также отметить, что оспариваемое решение призывной комиссии от 06 апреля 2023 года уже не могло быть реализовано и было отменено призывной комиссией Московской области (протокол №67 от 14 июля 2023 года), ввиду этого угроза нарушения прав административного истца отпала. Кроме того, при новой постановке вопроса о призыве на военную службу граждане проходят новое медицинское освидетельствование.

Принимая во внимание, что из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, учитывая, что в рассматриваемом случае способ защиты прав административного истца отсутствует, в то время как проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав административного истца недопустимы, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 04 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи