Дело № 2-3932/2023

УИД RS0003-02-2023-003770-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 25 июля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.Т.,

с участием

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в отсутствии обязательной маркировки товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно, действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот; просило обязать ИП ФИО1 довести решение суда в десятидневный срок со дня принятия решения до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 были выявлены неоднократные нарушения, выразившиеся в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации (Data Matrix), факты повторной продажи товаров были выявлены 22 марта 2023 года, 18 мая 2023 года, 28 апреля 2023 года, 2 мая 2023 года. Данная информация подтверждается анализом данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru «Честный знак». Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 7 и 15 июня 2023 года. Всего за период с 19 февраля 2020 года системой зафиксировано 26 отклонений при продаже ИП ФИО1 товаров легкой промышленности и 224 отклонения при продаже обувных товаров. Средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и для устранения допущенных нарушений. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 280 от 7 июня 2023 года и № 301 от 15 июня 2023 года были направлены ИП ФИО1, возражения на них не поступали.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что действительно периодически допускает указанные нарушения, однако старается это исправить. В наличии имеется много остатков, которые поступили в магазин еще до введения маркировки, их необходимо как-то реализовывать. Магазин находится в торговом центре, где большая проходимость покупателей, При большом количестве клиентов не всегда успевает проследить, какой код провела. Кроме того, был случай, когда сломался кассовый аппарат и весь перечень маркированных товаров, введенный в память, пропал.

Выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

По данным ЕГРИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП <номер>.

ИП ФИО1 зарегистрирована в системе «Честный знак» с 19 февраля 2020 года.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании пункта 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 данной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 28 апреля 2018 года, которым утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; а также утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (постановление от 26 апреля 2019 года №515); Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации (постановление от 5 июля 2019 года №860) и Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (постановление от 31 декабря 2019 года №1956).

Судом установлено, что в отношении ИП ФИО1 на основании статьи 74 Федерального закона РФ от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл было проведено контрольное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 года № 860.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 обувных товаров: товар <номер> «<данные изъяты>, размер 28, цвет Розовый» со средством (кодом) идентификации (Data Matrix) 0<номер>!sb*KuYtQjcP был реализован с одним и тем же кодом маркировки по адресу: 424007, РМЭ, <адрес>, а именно:

22 марта 2023 года в 14 час. 21 мин. товар был реализован на сумму 1100 руб. (чек 59<номер>);

18 мая 2023 года в 17 час. 31 мин., 17 час.33 мин., 17 час. 34 мин. товар был реализован на сумму 1990 руб. (чек 669<номер>), затем на сумму 1100 руб. (чек 679<номер>) и на сумму 1150 руб. (чек 689<номер>) соответственно.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 июня 2023 года <номер>.

Также проведено контрольное мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, по результатам которого выявлены нарушения:

товар <номер> «<данные изъяты> Федерацию» со средством (кодом) идентификации (Data Matrix) <номер>,i был реализован с одним и тем же кодом маркировки по адресу: 424007, РМЭ, <адрес>, а именно:

28 апреля 2023 года в 13 час. 42 мин. товар был реализован, наименование: Верхняя одежда для девочек на сумму 5200 руб. (чек 529<номер>);

2 мая 2023 года в 11 час. 12 мин. товар был реализован, наименование: Верхняя одежда для девочек на сумму 4400 руб. (чек 559<номер>);

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 7 июня 2023 года №91.

7 июня 2023 года, 15 июня 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 280 и № 301, предложено принять меры по соблюдению обязательных требований пункта 5 статьи 4, пунктов 1,3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, пунктов 4, 9, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515, пункта 29, абзаца 6 пункта 30, пункта 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1956.

Предостережения были направлены ИП ФИО1, возражения на них не поступили.

Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения порядка вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, потребителю не предоставлена необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность их правильно выбора.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Из представленных доказательств следует, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения положений законодательства в области защиты прав потребителей со стороны ИП ФИО1, установлен факт повторной продажи товара без ео возврата в оборот, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, изложенные истцом в исковом заявлении нарушения прав потребителей, допущенные ответчиком нарушения нашли свое подтверждение в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 и рассмотрения гражданского дела.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации о товаре, лишают возможности проверить сведения о товаре, его легальности и качестве до покупки.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО1, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно, действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, с возложением на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия, подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности довести через средства массовой информации либо иным общедоступным образом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает возможным установить срок для доведения через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок для устранения нарушений является разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, и возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить указанные противоправные действия.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 1 августа 2023 года.