Дело № 2а-377/2023

УИД 33RS0014-01-2022-003605-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Катковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчета,

установил:

Государственное учреждение - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчета в сумме 1000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 июля 2017 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве (данные изъяты) в МИ ФНС №4 по Владимирской области. 15 августа 2017 года ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в филиале № 5 ГУ-ВРО ФСС РФ. По состоянию на 13.11.2019 года ИП ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. Предусмотренный законом отчет за 9 месяцев 2019 г. был предоставлен ответчиком несвоевременно. В связи с этим, ответчику было направлено требование об уплате штрафа в размере 1 000 руб., которое до настоящего времени не исполнено.

Одновременно административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Представитель административного истца Государственное учреждение - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ранее представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно части 1 статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ страхователи ежеквартально предоставляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

В случае непредставления страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, согласно ст. 26.30 Закона 125-ФЗ взыскивается штраф в размере 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 26.10 Закона 125-ФЗ списание безнадежной задолженности по штрафам осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 26.10 Закона 125-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 года № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в редакции постановления Правительства РФ от 17.01.2017 года № 17) признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, задолженность по начисленным пеням и штрафам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 являлась (данные изъяты) в период времени с 18.07.2017 г. по 13.11.2019г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра (данные изъяты).

С 15.08.2017 года ФИО1 зарегистрирована в филиале № 5 ГУ-ВРО ФСС РФ в качестве страхователя, что подтверждается сведениями из выписки ЕГРИП.

Как следует из материалов дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового возмещения за 9 месяцев 2019 был предоставлен ФИО1 несвоевременно.

В связи с выявленным нарушением у ФИО1 образовалась задолженность в виде штрафа в размере 1 000 руб., требование об уплате которого было выставлено филиалом № 5 ГУ- ВРО ФСС № 2 от 22.01.2019 года, однако доказательства его направления в материалы дела не представлены, поскольку данные не сохранились. Данное требование административным ответчиком ФИО1 осталось не исполненным до настоящего времени.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрена определенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, предполагающая соблюдение установленного досудебного порядка урегулирования спора.

В приложенных к административному исковому заявлению документах отсутствуют доказательства направления ФИО1 требования о погашения задолженности в виде штрафа, а также сведения о его получении.

Указанные обстоятельства не позволяют суду сделать вывод о соблюдении досудебного порядка обращения с административным иском о взыскании с ФИО1 штрафа за нарушение срока предоставления расчета.

12.12.2022 года Государственное учреждение - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Муромский городской суд с настоящим административным иском, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Однако суд не усматривает уважительных причин для восстановления ГУ - ВРО ФСС пропущенного процессуального срока.

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и реализации возможности для этого он лишен не был. Каких-либо причин объективного характера, препятствующих или исключающих реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, ГУ - ВРО ФСС суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления пропущен ГУ - ВРО ФСС без уважительных причин, что в силу ч. 6 ст. 289, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Государственному учреждению - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчета отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Макарова

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2023 года.