Дело № 2-2541/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд гор.Твери

в составе председательствующего судьи Ипатова В.Е.,

при секретаре Чуркиной Д.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Калининского района Тверской области Федоровой А.А.,

представителя ответчика ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница», Министерству здравоохранения Тверской области об устранении нарушений требований законодательства,

установил:

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница», Министерству здравоохранения Тверской области об устранении нарушений требований законодательства о противодействие терроризму. В обосновании искового заявления истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБУЗ Тверской области «Калининская ЦРКБ» в ходе, которой выявлен ряд нарушений законодательства. Проверкой установлено, что ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» является государственным лечебно-профилактическим учреждением, расположенным по адресу: г. Тверь, <...>. ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» имеет обособленное структурное подразделение – Митеневский фельдшерско-акушерский пункт (адрес: ул. Центральная, д. 16а, д.Митенево, Калининский район, Тверская область). В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что на указанном объекте отсутствует система видеонаблюдения, обеспечивающая непрерывное наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, а также архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Несоблюдение требований законодательства в названной сфере влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности вышеуказанного обособленного структурного подразделения ГБУЗ «Калининская ЦРКБ», и в случае совершения преступлений террористической направленности, может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. В результате проведения проверки с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в июне 2021 года в адрес главного врача ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» внесено представление, которое рассмотрено, однако указанные нарушения в установленный законом срок не устранены по причине отсутствия денежных средств. В адрес Министерства здравоохранения Тверской области ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» 09.09.2020, 03.08.2021, 29.11.2021, 29.03.2022 направлялись ходатайства о выделении финансирования для организации установки внутренней системы видеонаблюдения, в том числе в Митеневском ФАП.

Вместе с тем, финансирование указанных мероприятий до настоящего времени не осуществлено, ответы на данные письма не поступили.

На основании вышеизложенного истец просил возложить на Министерство здравоохранения Тверской области и ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, направленные на приобретение и установку системы видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения за потенциально опасными участками и критическими элементами Митеневского ФАП; возложить на Министерство здравоохранения Тверской области и ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, направленные на приобретение и установку оборудования в Митеневский ФАП для хранения записей камер видеонаблюдения с целью обеспечения непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения данных в течение одного месяца.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В ходе судебного разбирательства, сторона истца в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила свои исковые требования и просит суд обязать ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в Митеневском ФАП, а именно: оборудовать систему видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения за потенциально опасными участками и критическими элементами Митеневского ФАП и архивирования и хранения данных, полученных от установленной в Митеневском ФАП системы видеонаблюдения, на срок не менее одного месяца; обязать Министерство здравоохранения Тверской области обеспечить финансирование расходов ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» в объеме необходимом для: оборудования системой видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения за потенциально опасными участками и критическими элементами Митеневского ФАП и архивирования и хранения данных, полученных от установленной в Митеневском ФАП системы видеонаблюдения, на срок не менее одного месяца.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Федорова А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседание представитель ответчика ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения Тверской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, представил суду отзыв по делу, содержащим в том числе и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Тверской области. Из поступившего в адрес суда отзыва следует, что Министерство здравоохранения Тверской области исковые требования не признает, в связи с тем, что пояснила, что в январе 2022 г. Министерство утвердило план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения. Направления расходования денежных средств в разрезе кодов КОСГу ГБУЗ «КЦРКБ» определяет самостоятельно. Здания и сооружения больницы в том числе здание и имущество ФАП Митеневский, находятся в оперативном управлении у ГБУЗ «КЦРКБ», в связи с чем, бремя содержания такого имущество несет само учреждение. При этом собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Финансовое обеспечение бюджетных учреждений осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Согласно Устава ГБУЗ «КЦРКБ» является бюджетным учреждением, за которым закреплено имущество на праве оперативного управления, которое отражается на его самостоятельном балансе. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. При этом из анализа действующего законодательства следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения исключается. ГБУЗ «КЦРКБ» является самостоятельным юридическим лицом, обладающим в полной мере гражданской правоспособностью, и надлежащим ответчиком по данному делу. Оснований для привлечения Министерства к субсидиарной ответственности не имеется. Министерство здравоохранения Тверской области – отраслевой орган исполнительной власти в рамках осуществления функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения не имеет обязанности по обеспечению финансирования подведомственных учреждения. Между тем, Учреждение оказывает довольно обширный спектр платных услуг, сдает в аренду имущество и имеет иные источники финансирования. Из представленных представителем Учреждения документов следует, что сумма, необходимая для осуществления мероприятий по оборудованию видеонаблюдения в ФАП Митеневский, составляет не более 50 000 рублей. ГБУЗ «КЦРКБ» не представлено доказательств, что указанные работы не могут быть проведены за счет средств медицинского страхования и нет доказательств, что эти работы относятся к капитальному ремонту Доводы истца об отсутствии у ГБУЗ «КЦРКБ» собственных средств также не подтверждена какими-либо доказательствами.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ранее в своем заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил суду отзыв на исковое заявление из которого усматривается, что поскольку в данном случае заявлено требование, не связанное с причинением вреда гражданину, оснований для возложения субсидиарной ответственности, на собственника имущества Учреждения, отсутствуют.

В судебное заседание представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Тверской области, не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ранее в своем заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил суду отзыв на исковое заявление в котором указал, что Министерство здравоохранения является ненадлежащими ответчиком по данному делу, поскольку ГБУЗ «КЦРКБ» является обладателем права оперативного управления имуществом и должен нести расходы на содержание общего имущества. Министерство здравоохранения обладает полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств только в отношении денежных средств, поступающих из бюджета Тверской области. Иные денежные6 средства, поступающие в ГБУЗ «КЦРКБ» от оказания платных услуг являются внебюджетными средствами, главным распорядителем которых Министерство не является и не вправе распоряжаться доходами Учреждения. ГБУЗ «КЦРКБ» является самостоятельным юридическим лицом, обладающим в полной мере гражданской правоспособностью, и надлежащим ответчиком по данному делу, на которого суд вправе возложить обязанности по устранению недостатков.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11)

Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт "а" пункт 12).

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (подпункт "б" пункт 13).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных: интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма; б) выявлению предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее также – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п.14 Требований отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно положениям пункта 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации; разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (пункт 7 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 13 Требований).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Таким образом, антитеррористическая защищенность объектов здравоохранения и их территорий должна обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на повышение безопасности находящихся в нем граждан, при этом перечень конкретных мероприятий определяется Комиссией в ходе категорирования объекта и обязателен для исполнения в срок, не превышающий 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой района проверки, установлено, что во исполнение требований в 2019 году межведомственной комиссией проведено обследование и категорирование Митеневского фельдшерско-акушерского пункта (адрес: ул. Центральная, д. 16а, д.Митенево, Калининский район, Тверская область). По результатам проведенного обследования объекту присвоена соответствующая категория опасности, комиссией сделан вывод о несоответствии объекта требованиям антитеррористической защищенности, в связи с чем, определен перечень мероприятий по обеспечению их антитеррористической защищенности. Так, на указанном объекте необходимо установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, а также архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» - некоммерческая организация, основным видом деятельности которой является оказание высококвалифицированной, специализированной (в том числе высокотехнологической), консультативно-диагностической профилактической и лечебной медицинской помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий.

Учредителем ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках их компетенции.

Согласно постановлению Правительства Тверской области от 06.-5.2017 г. №122-пп «О подведомственности государственных унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области исполнительным органом государственной власти Тверской области» отраслевым органом исполнительной власти для ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» является Министерство здравоохранения Тверской области.

ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» имеет обособленное структурное подразделение – Митеневский фельдшерско-акушерский пункт (адрес: ул. Центральная, д. 16а, д.Митенево, Калининский район, Тверская область).

В ходе проведенной в июне 2021 года проверки было установлено, что руководством ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» мер по обеспечению антитеррористической защищенности обособленного структурного подразделения Митеневский фельдшерско-акушерский пункт в полном объеме не исполнено, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось и представителем ГБУЗ «Калининская ЦРКБ».

Невыполнение вышеуказанных мероприятий отрицательно сказывается на безопасности учреждения культуры, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имущества, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов персонала учреждения культуры, а также лиц, посещающих данное учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

В силу пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых в социальных, образовательных или иных общественно полезных целях.

На основании вышеизложенного оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», пришел к выводу о законности предъявленных прокурором требований, поскольку установлен факт нарушения соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, принимая во внимание санитарно-эпидемиологическую обстановку, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения, равным 180 дням с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая обоснованность заявленных исковых требований прокурора Калининского района к Министерству здравоохранения суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.123,21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенного учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ст.123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу п.5 ст.123.23 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Как установлено в судебном заседании ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» является государственным лечебно-профилактическим учреждением, расположенным по адресу: г. Тверь, <...>.

Учредителем ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках их компетенции.

Организационно-правовая форма ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» - государственное бюджетное учреждение. Тип: бюджетное.

Действующим гражданским законодательством предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения только по обязательствам бюджетного учреждения, связанного с причинением вреда гражданам, в связи с чем суд находит доводы ответчика – Министерства здравоохранения Тверской области обоснованными и полагает, что оснований для применения субсидиарной ответственности собственника имущества в рамках заявленного спора не имеется. Обязанность по устранению допущенных нарушений должна быть в полнм объеме возложена на ГБУЗ «Калининская ЦРКБ».

Возлагая обязанность по устранению указанных выше недостатков только на ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» суд также принимает во внимание, что Учреждение имеет несколько источников финансирования, в том числе и доходы от деятельности, связанной с оказанием платных медицинских услуг. При этом из представленных в адрес суда документов следует, что за период с 01.07.2020 г. по 01.07.2021 г. доходы ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» значительно превышают выплаты, которые были произведены Учреждением за счет средств доходов от оказания платных медицинский услуг. Сопоставив данные доходы, произведенные выплаты за счет доходов, а также сумму, необходимую для осуществления мероприятий по оборудованию видеонаблюдением Митеневский фельдшерско-акушерский пункт, суд приходит к выводу о том? что обязанность по устранению нарушений в сфере требований законодательства о противодействие терроризму должна быть возложена только на ГБУЗ «Калининская ЦРКБ».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» об устранении нарушений требований законодательства о противодействие терроризму удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения о противодействие терроризму в Митеневском фельдшерско-акушерском пункте, а именно: оборудовать систему видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения за потенциально опасными участками и критическими элементами Митеневского фельдшерско-акушерском пункта, архивирования и хранения полученных от установленной в Митеневском ФАП системы видеонаблюдения, на срок не менее одного месяца.

В удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района Тверской области к Министерству здравоохранения Тверской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд гор.Твери в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> В.Е.Ипатов