Решение по делу № 2-1693/2023 от 20.07.2023 - об обязании к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-1693/2023

22RS0011-02-2023-000651-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Барнаульская генерация», филиалу Акционерного общества «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» об обязании к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу Акционерного общества «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (далее – РубТЭК), в котором просил: 1) обязать ответчика произвести ряд работ, направленных на исправление ситуации по горячему водоснабжению, в том числе: а) произвести качественную (согласно СП 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов») теплоизоляцию трубы ГВС по линии ее прокладки (от ул. * по ул. * – до отвода на МКД ул. *, и до МКД ул. *; б) смонтировать в техническом подвале МКД ул. * комплект оборудования для регулярного автоматического сброса (слива) некачественной горячей воды в самой удаленной точке от ввода, трубы ГВС в МКД *. Сброс некачественной горячей воды должен осуществляться с 6-00 до 24-00 до температуры горячей воды +35?С (в точке слива), сброс осуществлять через прибор учета. Система сброса должна быть оборудована прибором визуального контроля температуры сбрасываемой воды. Весь объем сбрасываемой (сливаемой) горячей воды относится на счет ответчика; c) Содержание, ремонт и обслуживание установленного оборудования (по пункту б) проводится ответчиком; 2) обязать ответчика, начиная с *** счета (платежные документы) по статье «горячее водоснабжение» выставлять по тарифам холодной воды, до устранения нарушения «Правил», касающихся качества горячей воды по температуре. Условия настоящего пункта сохраняются до исполнения работ по пункту 1 настоящих требований; 3) взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.; 4) взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг и представительства в суде в сумме 7000 руб.; 5) наложить на ответчика штраф за неисполнение в добровольном порядке законных требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры №** по ул. * в г. Рубцовске с ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Ответчик – филиал АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является поставщиком коммунального ресурса в многоквартирный дом (МКД) ул. *. Ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.02.2011№354, СанПиН 2.1.4.2496.09, истец указывает, что в нарушение данных норм ответчик поставляет горячую воду с температурой ниже нормативной, что подтверждается Отчетом о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за январь и май 2019 года на МКД ул. *. (Более свежие данные по температуре ГВС ООО «УК «Светлова», обслуживающая МКД, отказалась предоставить). Как показывает Отчет, даже на входе в МКД (общедомовой прибор учета тепловой энергии установлен сразу на входе в МКД) температура горячей воды в среднем составляет 31?-32?С, а в точках разбора и того меньше. Суду предоставлен Отчет о температуре горячей воды за январь, май 2019 года, но на настоящий момент ситуация с горячей водой никак не изменилась, «горячая» вода по-прежнему холодная. Рубцовским городским судом (дело №**) уже доказывалось поступление некачественного коммунального ресурса «горячая вода» по температурным параметрам в МКД ул. * квартира №**. Ответчиком в указанном деле вступало ООО «УК «Светлова», но оно решения суда не исполнило, да и не могло исполнить в силу своих технических возможностей и своей зоны ответственности, поэтому настоящий иск выставлен ответчику как поставщику и изготовителю некачественного коммунального ресурса «Горячее водоснабжение» и он обладает техническими и финансовыми возможностями для исправления ситуации, к тому же, это его зона ответственности. В силу «Правил» раздел 2 Приложение **: «За каждый час подачи горячей воды температура которой в точке разбора ниже 40?С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду». Однако, счета (платежные документы) на оплату ГВС выставляются с компонентом тепловой энергии в стоимости «горячей» воды, т.е. за «горячую» воду с температурой 31?-32?С приходится платить как за действительно горячую. С целью устранения нарушения «Правил» истец обратился к ответчику с претензией, с требованием произвести комплекс работ по качественной теплоизоляции труб по линии подачи ГВС от ул. * по ул. * (до отвода на МКД *) и до МКД * (по измерениям истца на этом участке потери температуры теплоносителя составляют примерно 25?-30?С), однако, ответчик, сославшись на то, что эти работы не запланированы, их не исполнил до настоящего времени. Для гарантированного поступления горячей воды нужного качества в МКД * по теплоизоляции труб ответчику следует производить регулярный автоматический сброс некачественной «горячей» воды в самой удаленной точке от ввода трубы ГВС в МКД Никольская, 10. Сброс некачественной горячей воды должен осуществляться с 6-00 до 24-00 и до температуры воды +35?С, таким образом между потребителями и поставщиком коммунального ресурса будет разделено бремя оплаты сбрасываемой воды. В силу того, что ответчик игнорирует законные требования истца, заставляет его выполнять работы по правовому принуждению последнего к тому, что он обязан исполнить в силу нормативно-правовых актов (поиск помощника по юридическим вопросам, представительства в суде, обращение в суд с иском), приходится пользоваться не горячей водой, таким образом, заставляет истца переживать, нервничать, тратить душевные и моральные силы. Нанесенный моральный вред истец оценивает в 5000 руб.

В ходе рассмотрения дела, судом в соответствии с положениями ст.40, ст.43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика привлечено Акционерное общество «Барнаульская генерация» (далее – АО «Барнаульская генерация»), третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация города Рубцовска Алтайского края, ООО «Белон плюс» и ООО «Управляющая компания «Светлова».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске, уточнив пункт 2 просительной части иска, где просил обязать ответчика, начиная с *** счета (платежные документы) по статье «горячее водоснабжение» выставлять по тарифам холодной воды, до устранения нарушения «Правил», касающихся качества горячей воды по температуре, пояснив в этой части, что фактически ресурсоснабжающей организации была дана отсрочка по согласованию с жителями дома до *** и выставление счетов производилось начиная с ***. Также, в ходе рассмотрения по делу суду пояснил, что требования им предъявлены именно к ресурсоснабжающей организации, которую он считает надлежащим ответчиком по делу, требования к управляющей компании предъявлять не намерен, привлекать ее к участию в деле в качестве соответчика также не желает.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, также поддержал позицию истца.

Представитель ответчиков АО «Барнаульская генерация», филиала Акционерного общества «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования предъявлены истцом преждевременно, являются незаконными и не подлежат удовлетворению. Также указала, что АО «Барнаульская генерация» является ненадлежащим ответчиком, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление и в дополнениях к возражениям на исковое заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация города Рубцовска Алтайского края, ООО «Белон плюс» и ООО «Управляющая компания «Светлова» в судебном заседании отсутствовали, извещены в установленном порядке.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, гражданского дела №**, материалы исполнительных производств №№**, **, **, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72) жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ).

В силу п.8 ч.1 ст.4 и п.10 ч.1 ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее – Правила №354).

Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491).

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно протоколу от *** внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Рубцовск, ул. *, было проведено внеочередное общее собрание собственников указанного МКД, которым утвержден договор управления многоквартирным домом и решено собственникам помещений в 10-дневный срок заключить указанный договор с управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Наш Дом».

В силу ч.1.3 ст.161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

На основании приказа Государственной инспекции Алтайского края от *** №** «О переоформлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» в связи с изменением наименования юридического лица лицензия №** от *** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная юридическому лицу – ООО «Управляющая компания «Наш Дом» (ИНН **, ОГРН **) была переоформлена на лицензию №** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ***, выданную юридическому лицу – ООО «Управляющая компания «Светлова» (ИНН **, ОГРН **). Согласно п.2 приказа в управлении ООО «УК «Светлова» находятся многоквартирные дома, в том числе, дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. *.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от *** истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, площадью 52,2 кв.м., расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Собственником квартальной тепловой сети, протяженностью 2956.0000 м., расположенной по адресу: Россия, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. * – ул. *, ** является муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющейся в материалах дела.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» *** между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края («Концедент»), Акционерным обществом «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» («Концессионер») и Субъектом Российской Федерации Алтайский край («Третья сторона) было заключено концессионное соглашение №** в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

По условиям указанного концессионного соглашения (п.2.1) объектом Соглашения являются объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, подлежащие реконструкции/созданию в соответствии с условиями настоящего Соглашения.

Концессионеру во временное владение и пользование предоставлено недвижимое и движимое имущество, которое образует единое целое с Объектом Соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с Объектом Соглашения, в целях осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения (п.4.1.) В том числе АО «РубТЭК» во временное владение и пользование был передан трубопровод горячего водоснабжения по ул. * до отвода на МКД по ул. *, что подтверждается выкопировкой из паспорта тепловой сети, выпиской из ЕГРП от ***, схемой программного комплекса Zulu 8.0.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с *** является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования *.

*** деятельность АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к АО «Барнаульская генерация», таким образом, АО «Барнаульская генерация» является универсальным правопреемником АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Судом установлено, что *** ФИО1 обратился в Рубцовский городской суд Алтайского края с иском к ООО «Управляющая компания «Светлова» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы, взыскании компенсации морального вреда (дело №**), в котором (с учетом уточнения) просил признать бездействия ООО «УК «Светлова» по не предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества незаконными в период с *** по ***; обязать предоставлять в квартиру истца по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. * коммунальную услугу горячего водоснабжения надлежащего качества по температуре не ниже 60оС и не выше 75оС; взыскать затраты на приобретение электрического водонагревательного прибора «Термекс» №** в сумме 5 723 руб. 94 коп., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке законных требований потребителя в размер 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя, расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** исковые требования ФИО1, удовлетворены частично. Судом постановлено: «Обязать ООО «Управляющая компания «Светлова» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления по месту жительства ФИО1 в квартиру № ** в жилом доме № ** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри до уровня указанного норматива. Взыскать с ООО «Управляющая компания «Светлова» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 500 руб., штраф в сумме 250 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб. Всего взыскать 3 750 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» в доход муниципального образования «*» государственную пошлину в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ООО «Управляющая компания «Светлова» - без удовлетворения.

*** на основании исполнительного листа №** от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу №**, вступившего в законную силу ***, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ООО «Управляющая компания «Светлова» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: Обязать ООО «УК «Светлова» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления по месту жительства ФИО1 в квартиру № ** в жилом доме № ** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри до уровня указанного норматива.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от *** исполнительное производство №** окончено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что поступление некачественного коммунального ресурса «горячее водоснабжение» было установлено вышеуказанным решением суда, которое ответчиком ООО «УК «Светлова» не было исполнено и не могло быть исполнено в силу технических возможностей и зоны ответственности управляющей организации. В связи с чем, настоящим иском требования заявлены им к ответчику АО «Барнаульская генерация» как поставщику и изготовителю некачественного коммунального ресурса.

Вместе с тем, действия судебного пристава-исполнителя в указанной части взыскателем – ФИО1 не оспаривались, вопрос о возобновлении исполнительного производства не ставился. При этом, суд обращает внимание, что соответствующая обязанность по принятию мер для предоставления по месту жительства ФИО1 в квартиру № ** в жилом доме № ** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества была возложена на ООО «Управляющая компания «Светлова» в период осуществления деятельности по управлению указанным домом и не была исполнена, в том числе путем предъявления соответствующих требований к поставщику ресурса АО «Барнаульская Генерация».

Таким образом, решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** до настоящего времени не исполнено и ФИО1 не лишен права требовать его исполнения в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности смонтировать в техническом подвале МКД ул. * комплект оборудования для регулярного автоматического сброса (слива) некачественной горячей воды в самой удаленной точке от ввода, трубы ГВС в МКД Никольская, 10. Сброс некачественной горячей воды должен осуществляться с 6-00 до 24-00 до температуры горячей воды +35?С (в точке слива), сброс осуществлять через прибор учета, а также производить содержание, ремонт и обслуживание установленного оборудования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 Правил №354 «потребитель» – это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В силу пп. «а»-«в» п. 31 Правил №354 исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в пункте 17 настоящих Правил; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил.

Судом установлено, что на основании приказа Государственной инспекции Алтайского края от *** №** ООО «Белон плюс» (ИНН **, ОГРН **) была предоставлена лицензия №** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ***; адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности (г. Рубцовск Алтайский край): ул. *, ул. *

Приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от *** №** внесено изменение в п.2 приказа инспекции №** от *** «О переоформлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» ООО «УК «Светлова», исключив слова «ул. *» с ***.

Согласно данным портала ГИС ЖКХ управление жилым многоквартирным домом по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, осуществляется ООО «Белон плюс» (договор управления №** от ***, период осуществления обязанностей по управлению домом, предусмотренный договором управления, ***-***).

Приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от *** №** на основании заключения по итогам проверки заявления и документов, предоставленных лицензиатом, заявления ООО «Белон плюс» внесены изменения в п.2 приказа инспекции №** от *** «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Белон плюс», дополнив его словами «ул. *» с ***.

Приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от *** №** срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Белон плюс» был продлен до ***.

Таким образом, с *** и на момент рассмотрения настоящего спора управление многоквартирным домом по адресу: г. Рубцовск, ул. *, осуществляется ООО «Белон плюс», которое является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п.5 Правил №491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил №491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно ч.15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

*** между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» («Единая теплоснабжающая организация» («ЕТО»)) и ООО «Белон плюс» («Потребитель») был заключен договор №** теплоснабжения и поставки горячей воды, по которому ЕТО обязуется поставить Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду (ресурс), а Потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс. Отпуск ресурса на объекты Потребителя производится ЕТО в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети ЕТО. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон.

Из акта разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и потребителем тепловой энергии ООО «УК «Светлова» (ул. *) (приложение к договору теплоснабжения и поставки горячей воды) следует, что к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» относятся: внутриквартальная тепловая сеть, включая запорную арматуру в точке врезки 304; тепловые сети от наружной стороны фундамента здания и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления находятся на балансе и эксплуатационной ответственности потребителя.

Таким образом, ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «Белон плюс», а АО «Барнаульская генерация» несет такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что совершение каких-либо действий ресурсоснабжающей организацией АО «Барнаульская генерация» по обеспечению исправного состояния внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, проведению работ и (или) установки дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды до надлежащего уровня внутри дома, в том числе технического подвала, учитывая, что организацией, осуществляющей управление спорным многоквартирным домом является ООО «Белон плюс», противоречит вышеприведенным нормам жилищного законодательства.

Кроме того, решение общего собрания на вышеуказанные действия собственниками дома не принималось, вопрос с такой повесткой на обсуждение не вносился, о чем пояснил суду истец, полагая, что данный вопрос будет решен после возложения обязанности на ответчика, что противоречит нормам закона, а позиция истца в указанной части не основана на законе, является его субъективным мнением основанном на неверном понимании закона.

В связи с чем, в удовлетворении требований иска в указанной части суд полагает необходимым отказать, что не лишает истца возможности организовать общее собрание собственников дома с внесением на повестку вопроса об установке на доме дополнительного оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, с разрешение вопроса о финансировании мероприятия и определении его исполнителя с учетом норм действующего законодательства.

Истцом заявлены требования с учетом их уточнения в суде, о возложении на ответчика обязанности, начиная с *** счета (платежные документы) по статье «горячее водоснабжение» выставлять по тарифам холодной воды, до устранения нарушения «Правил», касающихся качества горячей воды по температуре, при разрешении которых суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4 ст.154 ЖК РФ).

Частью 2 ст.155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (ч.1 ст.157 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за коммунальные услуги и в нем указываются сведения о размере платы за предоставленные коммунальные ресурсы, которая рассчитывается исходя из объема их фактического потребления, определяемого по показаниям приборов учета (коллективных (общедомовых), индивидуальных (квартирных), а в случае их отсутствия исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Данный платежный документ формируется исполнителем и направляется потребителям.

Согласно п.98 Правил №354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Из справки представленной АО «Барнаульская генерация» в материалы дела следует, что МКД №** по ул. * оборудован общедомовым прибором учета. Управляющей компанией ежемесячно с *** предоставляются часовые ведомости потребления тепловой энергии, на основании которых производится расчет снижения платы за предоставление услуги горячее водоснабжение ненадлежащего качества. Снижение производится ежемесячно за текущий расчетный период.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком в материалы дела представлены почасовые отчеты за январь и февраль 2023 года, из которых следует, что в определенные часы температура горячей воды составляет более +40?С, но менее установленной нормы.

Согласно ответу ООО «Управляющая компания «Светлова» от *** на судебный запрос, по жилому помещению №** по ул. * в г. Рубцовске начисление платы по услуге «горячее водоснабжение» не производилось (жилое помещение оборудовано электрическим водонагревателем, ГВС в квартире отключено). В феврале 2022 года проведена поверка ИПУ. Начисление в январе 2022 года производилось исходя из ежемесячного объема потребления (в связи с истечением срока поверки ИПУ). С *** жилой МКД по ул. * исключен из лицензии на управление МКД ООО «УК «Светлова». Собственниками МКД по ул. * решений о согласии на установку ИТП в схеме инженерных сетей МКД в период управления домом не принималось.

Факт использования истцом электрического водонагревателя подтверждается справкой о размере платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу ул. * за период с января 2022 по февраль 2023, представленной ООО «УК «Светлова», содержащей отметку об установке титана с мая 2021 года; имеющимися в материалах дела платежными документами в отношении жилого помещения по адресу: г. Рубцовск, ул. *, а также не отрицался истцом в судебном заседании.

В силу ст.44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться, в том числе посредством очно-заочного голосования.

Согласно протоколу от *** общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Рубцовск, ул. * в период с 10-00 *** по 20-00 *** проводилось общее собрание собственников жилых помещений указанного МКД в форме очно-заочного голосования.

На данном собрании обсуждался, в том числе, вопрос о заключении прямых договоров между собственниками помещений (квартир) МКД Никольская,10 и организациями-поставщиками коммунальных ресурсов; было принято решение заключить прямые договоры между собственниками помещений (квартир) МКД * и организациями-поставщиками коммунальных ресурсов с *** на: холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, услуги по обращению с ТКО (твердые коммунальные отходы), (вывоз мусора). С каждым поставщиком заключается единый договор для всех собственников.

Из пояснений истца и представителя ответчика следует, что с ***, связи с заключением прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, начисление платы по услуге горячее водоснабжение производится АО «Барнаульская генерация». В представленных суду платежных документам за май и июнь 2023 года в качестве организации-исполнителя услуг указано АО «Барнаульская генерация».

Как следует из платежного документа за июнь 2023 года иные коммунальные услуги предоставляются истцу Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «АВТОТРАНС», Некоммерческой организацией «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», а также ООО «Белон плюс», производящим начисление платы, в том числе за коммунальную услугу «Горячая вода на содержание ОИ».

Поскольку, как следует из материалов дела, истцу, в связи с использованием электрического водонагревателя, плата за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» не начислялась, в платежных документах в указанной строке объем потребленной услуги указан «0,000 м3», к оплате «0,00 руб.», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности начиная с *** выставлять счета (платежные документы) по статье «горячее водоснабжение» по тарифам холодной воды, до устранения нарушения «Правил», касающихся качества горячей воды по температуре, поскольку нарушений прав истца не установлено.

При разрешении судом исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести ряд работ, направленных на исправление ситуации по горячему водоснабжению, в том числе, произвести качественную (согласно СП 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов») теплоизоляцию трубы ГВС по линии ее прокладки (от ул. * по ул. * – до отвода на МКД ул. *, и до МКД ул. * судом установлено следующее.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** на судебный запрос, труба горячего водоснабжения от ул. *, **, по ул. *, до ул. *, **, в г.Рубцовске входит в состав магистральной тепловой сети и сети горячего водоснабжения с кадастровым номером **, расположенной по адресу: г. Рубцовск, ул. * – ул. *, ** и числится в составе муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. Отводы горячего водоснабжения от магистральной тепловой сети и сети горячего водоснабжения от * до МКД по ул. * и от ул. * до МКД по ул. *, в г. Рубцовске входят в состав квартальной тепловой сети и сети горячего водоснабжения с кадастровым номером **, расположенной по адресу: г. Рубцовск, ул. * – ул. *, ** и числятся в составе муниципальной собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. Вышеуказанные магистральная и квартальная тепловые сети и сети горячего водоснабжения переданы на обслуживание и содержание филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от *** №** и дополнительного соглашения от *** №** к концессионному соглашению в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от *** №**. По информации Филиала в ноябре 2018 года был проведен текущий ремонт магистрального трубопровода горячего водоснабжения от ** до ** по ул. * путем замены части трубопровода длиною 133 м. В настоящее время рассматриваемый участок сети от ул. * по ул. * отвод на МКД по ул. * в г. Рубцовске находится в исправном техническом состоянии, в связи с чем, в ремонтную программу на 2023 год не включался.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, не оспаривая факт предоставления услуги по горячему водоснабжению в МКД по ул. * в г. Рубцовске не соответствующей требованиям по температуре теплоносителя, в обоснование возражений против доводов иска представил доказательства, свидетельствующие о принятии мер по решению вопроса по предоставлению услуги по горячему водоснабжению на территории г. Рубцовска надлежащего качества.

Из материалов дела следует, что *** заместителем Председателя Правительства Алтайского края, руководителем Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края В.В. Снесарь был утвержден состав межведомственной рабочей группы для подготовки проекта модернизации системы горячего водоснабжения в г. Рубцовске (далее – межведомственная рабочая группа).

Согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы от *** №** было принято решение: 1. Провести инвентаризацию объектов потребления горячего водоснабжения и составить акт технического обследования системы горячего водоснабжения с определением дальнейшей возможности реконструкции системы ГВС; 2. Разработать муниципальную программу по решению вопроса приведения качества (температуры в точке водоразбора) горячей воды в г.Рубцовске в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09; 3. Актуализировать схему водоснабжения г.Рубцовска с учетом принятых технических решений по улучшению качества горячего водоснабжения.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** утверждена Муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры)» на 2019-2025 годы. Целью программы является осуществление горячего водоснабжения для населения города в соответствии с установленными требованиями (в части температуры). Настоящие требования установлены СанПиНом 2.1.4.2496-09 и иными действующими нормативными документами в сфере горячего водоснабжения. Для достижения цели программы обусловлена задача: по итогам ПредТЭО выбрать и реализовать оптимальные технические мероприятия по приведению качества горячей воды в соответствие установленным требованиям (в части температуры).

В рамках договора подряда №** от *** ОАО «Всероссийский дважды ордена трудового красного знамени теплотехнический научно-исследовательский институт» (ОАО «ВТИ») было составлено Предварительное технико-экономическое обоснование системы централизованного горячего водоснабжения в зоне действия южной тепловой станции города Рубцовска (Алтайский край).

В рамках указанное предТЭО были выполнены расчеты следующих вариантов реконструкции системы централизованного горячего водоснабжения п.3). 1. Вариант с выработкой горячей воды на ЮТС и реконструкцией/новым строительством существующей однотрубной системы горячего водоснабжения в двухтрубную для обеспечения циркуляции горячей воды. 2. Вариант с выработкой горячей воды на ЮТС, реконструкцией/новым строительством существующей однотрубной системы горячего водоснабжения с установкой баков-аккумуляторов горячей воды на абонентских вводах потребителей. 3.1.Вариант с обеспечение передачи тепла для целей горячего водоснабжения потребителей по существующим тепловым сетям отопления и вентиляции и установкой блочных распределительных станций приготовления горячей воды на абонентских вводах многоквартирных домов и объектов общественно-деловой застройки для обеспечения их ГВС, а также групповых тепловых пунктов для обеспечения ГВС потребителей частного сектора. 3.2 Вариант с обеспечением передачи тепла для целей горячего водоснабжения потребителей по существующим тепловым сетям отопления и вентиляции и установкой подвальных индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) на абонентских вводах многоквартирных домов и объектов общественно-деловой застройки для обеспечения их ГВС, а также групповых тепловых пунктов для обеспечения ГВС потребителей частного сектора.

Согласно протоколу совещания от *** по выполнению мероприятий дорожной карты по решению проблемы поставки ГВС ненадлежащего качества в города Рубцовске Алтайского края из 4 предложенных вариантов реконструкции системы централизованного водоснабжения Администрация города считает экономически целесообразным вариант 3.1 ПредТЭО.

По результатам совещания в адрес директора АО «РубТЭК» направлено письмо от *** №**.

Из письма Минстроя Алтайского края от *** №** следует, что наиболее предпочтительным для реализации вариантом является вариант 3.1 ПредТЭО, поскольку при его реализации соотношение расходов на реконструкцию и эксплуатационных расходов является минимальным. Вместе с тем, при реализации данного варианта остается не решенным вопрос о получении согласий собственников для установки блочных распределительных станций приготовления горячей воды на частных земельных участках.

*** Губернатором Алтайского края ФИО5 в адрес Правительства Российской Федерации направлено письмо с просьбой рассмотрения возможности поручить Минстрою России включить реконструкцию системы централизованного горячего водоснабжения в зоне действия ЮТС в число объектов, подлежащих финансированию из федерального бюджета в рамках реализации ведомственной целевой программы «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)».

Согласно ответу Минстроя России от *** обеспечение населения качественными и надежными коммунальными ресурсами является одной из основных задач при осуществлении деятельности ресурсоснабжающими организациями. Соответствующие данной задаче мероприятия необходимо реализовывать совместно с местными и региональными органами власти и при необходимости с поддержкой на федеральном уровне. Существующая в г. Рубцовске Алтайского края система горячего водоснабжения, при которой циркуляция воды начинается после начала водоразбора в многоквартирных домах, а горячая вода, находящаяся в трубопроводе горячего водоснабжения, остывает и попадает потребителям более низкой температуры, к сожалению, не является единственным случаем и носит системный характер. Таким образом, поиск решений по улучшению качества поставляемых населению коммунальных ресурсов актуален для многих субъектов Российской Федерации. В отношении путей решения проблемы в г. Рубцовске Алтайского края Минстрой России сообщает следующее. Модернизация всей системы горячего водоснабжения по сему городу, по мнению ведомства, нецелесообразна в связи с большим объемом технологических мероприятий и требуемых финансовых вложений, что, соответственно, повлияет на размер тарифа на тепловую энергию при последующей эксплуатации таких объектов и вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. В качестве альтернативного решения проблемы с учетом наличия технической возможности и экономической эффективности предлагается рассмотреть совмещение вариантов приготовления горячей воды надлежащего качества исполнителем коммунальной услуги путем установки индивидуальных тепловых пунктов в подвалах зданий (по решению общего собрания собственников МКД) либо непосредственно самим потребителем с помощью водонагревательных установок. Такой подход направлен на рациональное использование ресурсов на всех этапах приготовления и транспортировки горячей воды при достижении требуемых параметров качества горячей воды. Для реализации предложенного подхода потребуется внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие процедуру перехода от горячего водоснабжения с использованием централизованной системы горячего водоснабжения при отсутствии циркуляции горячего водоснабжения к приготовлению горячей воды надлежащего качества непосредственно самим потребителем с помощью водонагревательных установок с проведением соответствующей экономической оценки.

Из протокола от *** №** заседания межведомственной рабочей группы по вопросу решения проблемы поставки горячего водоснабжения ненадлежащего качества в г. Рубцовске следует, что в целях обеспечения потребителей г. Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества, с учетом позиции Минстроя России по данному вопросу, было принято решение в срок до *** определить техническую возможность установки индивидуальных тепловых пунктов в подвальных помещениях многоквартирных домов или путем строительства отдельных сооружений на придомовых территориях, предварительно рассчитав цену горячей воды, полученной в индивидуальных тепловых пунктах (п.1.1.).

В обоснование возражений на исковые требования ответчик указывает, что проблема горячего водоснабжения в г. Рубцовске (бесперебойное поддержание установленных температурных параметров) общеизвестна и не связана с ненадлежащим исполнением обязанностей ресурсоснабжающей организацией. Данная проблема обусловлена особенностью изначально спроектированной и построенной системы горячего водоснабжения города. Техническая возможность для поставки горячей воды в МКД в г.Рубцовске, в частности, в МКД №** по ул. *, в соответствии с установленными законодательством параметрами отсутствует, что подтверждается схемой водоснабжения и водоотведения г. Рубцовска на 2020-2025 годы, утвержденной Главой Администрации муниципального образования город Рубцовск *** (далее - Схема водоснабжения).

Согласно п.2.1.8.8. Схемы водоснабжения горячее водоснабжение потребителей осуществляется непосредственно от ЮТС, без использования групповых и индивидуальных тепловых пунктов. Система ГВС – однотрубная, тупиковая, без циркулярных трубопроводов. Функционирование систем ГВС в сложившихся условиях, в особенности с учетом разветвленных систем ГВС в зоне действия ЮТС, приводит к снижению качества горячего водоснабжения и дополнительному сверхрасчетному расходу воды.

При разработке Схемы водоснабжения ОАО «Всероссийский дважды ордена трудового красного знамени теплотехнический научно-исследовательский институт» (ОАО «ВТИ») было составлено Предварительное технико-экономическое обоснование, согласно п.3.1 которого для повышения качества ГВС по температуре в точке поставки необходима реконструкция системы теплоснабжения и установка блочных распределительных станций приготовления горячей воды на абонентских вводах многоквартирных домов и объектов общественно-деловой застройки для обеспечения их ГВС, а также групповых тепловых пунктов для обеспечения ГВС потребителей частного сектора (п.2.1.8.3. Схемы водоснабжения).

Согласно п. 2.1.8.8. Схемы водоснабжения в целях повышения качества ГВС в городе Рубцовске принят вышеуказанный вариант 3.1 Предварительное технико-экономическое обоснование ОАО «ВТИ».

Ответчик указывает, что вариант по строительству циркуляционного трубопровода в рамках, предоставленных органу местного самоуправления полномочий, был им рассмотрен, и с учетом имеющихся у города ресурсов, технических и иных параметров системы горячего водоснабжения, отклонен, как не отвечающий интересам населения г.Рубцовска. Муниципальная программа и схемы водоснабжения со стороны органа местного самоуправления исполняются, о чем Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии периодически отчитывается перед населения г. Рубцовска. Согласно принятой администрацией муниципальной программе АО «Барнаульская генерация» не участвует в мероприятиях по улучшению качества горячего водоснабжения в г. Рубцовске, включая спорный МКД. На сегодняшний день Муниципальная программа реализуется, ИТП установлены в МКД по адресам: пр. * и ул. *. Ведутся проектные работы для установки ИТП на других МКД г. Рубцовска. Эксплуатация ИТП в течение прошедшего отопительного сезона в МКД * показала эффективность и экономичность выбранного решения: в квартирах появилась горячая вода, а плата за коммунальные услуги снизилась за счет использования современной погодозависимой автоматики. Кроме того, существенно снизилось потребление электрической энергии, которая ранее расходовалась жителями на работу водонагревателей. Таким образом, в настоящее время для г. Рубцовска выбран единственный вариант улучшения качества (температуры) горячей воды, включая спорный дом, а именно, строительство АИТП.

Между тем, для установки ИТП требуется согласие собственников помещений в МКД, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которое в силу положений ст.45 ЖК РФ может быть инициировано собственником помещения в МКД или управляющей организацией.

Доказательств проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. * в г. Рубцовске по вопросу установки ИТП в материалы дела не представлено.

*** председатель совета дома МКД *, ФИО1 обратился с письменной претензией в АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по вопросу подачи горячей воды ненадлежащего качества и указанием на необходимость проведения качественных работ по теплоизоляции на участке «выход» на поверхность (перекресток ул. * и ул. *) и «вход» летом 2021 года.

*** АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» ФИО1 был направлен письменный ответ на претензию, в котором сообщалось следующее. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** утвержден сводный годовой план ремонта источников тепловой энергии и тепловых сетей города Рубцовска Алтайского края на 2021 год. Участок «выхода на поверхность» в районе перекрестка ул. * и ул. * в г. Рубцовске и до «ввода» в многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. * под работы по замене (восстановлению) тепловой изоляции в 2021 году не подпадает. В случае экономии денежного фонда по итогам закупок ремонтных материалов, в том числе тепловой изоляции для труб горячего водоснабжения, АО «РубТЭК» во втором полугодии 2021 года будет произведена корректировка ремонтной программы путем включения работ по восстановлению тепловой изоляции трубопровода горячего водоснабжения на указанном участке.

*** АО «Барнаульская генерация» с ФГАОУ ВО УрФУ имени первого Президента России Б.Н. ФИО6 Уральский энергетический институт был заключен договор №** на проведение анализа обоснованности проектирования решения тупиковой системы горячего водоснабжения города Рубцовска и определения факторов, влияющих на качество горячей воды в точках водоразбора потребителей.

Согласно отчету по итогам анализа проектного решения тупиковой системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске и влияния факторов существующей тупиковой системы города, не зависящих от работы Южной тепловой станции на качество горячей воды у потребителей, исходя из условий, в которых проектировалась и строилась система горячего водоснабжения промышленного города Рубцовска, выбор тупиковой системы горячего водоснабжения был оправдан и экономичен. Впоследствии возник ряд факторов, по которым в городе существенно сократилось потребление горячей воды. При наличии в городе тупиковой системы горячего водоснабжения источники тепловой энергии, поставляя качественный ресурс, по независящей от них причине (снижение потребления горячей воды), не могут обеспечить потребителям в точке водоразбора горячую воду нужной температуры. Факторы, повлиявшие на снижение потребления горячей воды по городу в целом и в разрезе суток: общее сокращение промышленного производства в Рубцовске (закрытие ряда предприятий, отказ от трехсменной работы, сокращение численности населения) привело как к сокращению общего расхода в централизованной системе ГВС (в 4-5 раз от проектного уровня), так и к формированию резких пиков суточного потребления со снижением в отдельные часы до 35% от пикового уровня потребления; уход от нормативного метода начислений по ГВС и переход на оплату горячей воды по индивидуальным приборам учета; фактический отказ ряда жителей от использования централизованной ГВС и установка индивидуальных водонагревателей. Изменение гидравлических режимов работы системы централизованного ГВС неизбежно привело к изменению и температурных режимов. Снижение расхода и увеличение указанного периода, когда теплоноситель находится без движения, привело к ухудшению параметров температуры в точках водоразбора у потребителей. При этом, наиболее значительная часть потерь приходится на трубопроводы малых диаметров – внутридомовые системы ГВС и сети системы ЦГВС, подходящие непосредственно к зданиям.

*** директором филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в адрес Госинспекции Алтайского края направлено обращение по вопросу принятия решения об отсутствии технической возможности поставки горячего водоснабжения надлежащего качества в многоквартирный дом по адресу: г. Рубцовск, ул. *.

Согласно ответу Госинспекции Алтайского края от *** сети горячего водоснабжения в многоквартирном доме однотрубные, тупиковые. При проектировании и строительстве наружных и внутридомовых тепловых сетей циркуляционные трубопроводы горячей воды не заложены. Наличие оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению не установлено. Техническое состояние внутридомовых инженерных сетей (отсутствие в многоквартирном доме циркуляционных трубопроводов и оборудования для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению) не соответствует установленным требованиям и не готово для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Тем самым, без постоянного водоразбора технически невозможно обеспечить температуру горячей воды в точке разбора не ниже 60+ градусов круглосуточно. Сети горячего водоснабжения и оборудование, расположенное на них, не обеспечивают предоставление потребителям горячего водоснабжения, отвечающего требованиям правил предоставления коммунальных услуг, необходимо выполнение мероприятий по реконструкции центральных сетей горячего водоснабжения и внутридомовых сетей горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение осуществляется в пределах технической возможности внешних тепловых сетей и внутридомовых систем горячего водоснабжения, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальной услуги потребителям на дом.

Возражая против требований истца об обязании произвести качественную изоляцию при ее наличии на спорном участке и запланированных АО «Барнаульская генерация» в будущем работ, ответчик указывает, что требования истца незаконны и преждевременны. В нарушение положений ст.3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении отсутствуют сведения о нарушении прав, свобод и законных интересов истца, а также документальное подтверждение в частности того, что теплоизоляция на участке от ул. * по ул. * до отвода на МКД по ул. * приведет к уменьшению тепловых потерь на 25-30?С. Ответчик указывает, что в ноябре 2018 года был проведен текущий ремонт части магистрального трубопровода горячего водоснабжения путем замены участка трубопровода длиною 133 м. и проведения работ по теплоизоляции. В настоящее время проводятся закупочные процедуры по заключению договора на выполнение работ по замене изоляции магистральных трубопроводов «Одень трубу», по условиям которого, в том числе, будет проведена теплоизоляция двух П-образных компенсаторов, находящихся на спорном участке, общей протяженностью ориентировочно 50м. В настоящее время на указанном участке имеется 85% тепловой изоляции, что подтверждается представленной фототаблицей. Кроме того, по ул. * (в районе МКД №** и в сторону отвода на МКД по ул. *) планируется частичная замена трубопровода горячего водоснабжения с восстановлением изоляции на всем протяжении в 2025 году.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, что нарушенное право будет восстановлено при возложении на ответчика обязанности по проведению указанных в иске работ. При этом, предъявляя исковые требования к ответчику АО «Барнаульская генерация» о возложении обязанности произвести качественную (согласно СП 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов») теплоизоляцию трубы ГВС по линии ее прокладки (от ул. * по ул. * – до отвода на МКД ул. *, и до МКД ул. *, требования о возложении на ответчика обязанности довести температурный уровень горячей воды, подаваемой до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, подаваемой в многоквартирный жилой дом №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края, согласно санитарным нормам, либо о перерасчете сумм по оплате услуги по горячему водоснабжению истец не заявляет.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) сторонами концессионного соглашения являются концедент и концессионер.

Как следует из п.1.1 Концессионного соглашения №** от ***, заключенного между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края («Концедент»), Акционерным обществом «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» («Концессионер») и Субъектом Российской Федерации Алтайский край («Третья сторона) было заключено концессионное соглашение №** в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Соглашением: проектировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении №** к Соглашению, и использовать (эксплуатировать недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество – объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

При этом в приложении №** к Концессионному соглашению №** от *** (Основные мероприятия по реконструкции объекта соглашения с периодом фактической реализации с 2017 по 2032 гг.) не содержит мероприятий по реконструкции и модернизации системы горячего водоснабжения г. Рубцовска с целью предоставления коммунальных ресурсов надлежащего качества, в том числе, проведение работ по теплоизоляции трубопроводов горячего водоснабжения на указанном истцом участке.

Статьей 8 Федерального закона №115-ФЗ закреплены основные обязанности концессионера, в том числе: использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется уполномоченными концедентом в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона органами или юридическими лицами в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (ч.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ).

Текущий и капитальный ремонты объектов теплоснабжения (включая изоляцию трубопроводов) проводятся ответчиком в рамках взятых на себя обязательств по установленным планам и согласно выделяемому на год финансированию.

Обращаясь с рассматриваемыми исковыми требованиями, истец фактически вмешивается в финансово-хозяйственную деятельность АО «Барнаульская генерация» в ходе исполнения ответчиком обязательств по концессионному соглашению. При этом, как установлено судом, истец ФИО1 стороной по концессионному соглашению №** от *** не является.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая совокупность исследованных доказательств, принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства, приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом истцу неоднократно разъяснялось, что совокупность мер по доведению температурного уровня горячего водоснабжения является следствием обязанности по поставки ресурса надлежащего качества на дом с учетом балансового разграничения полномочий исполнителя и поставщика услуг по поставке ресурса «горячее водоснабжение», именно управляющей компании домом и ресурсоснабжающей организации, решение вопроса теплоизоляции трубопровода в заявленном контексте не приведет к восстановлении нарушенного права истца – поставке горячего водоснабжения в его квартиру надлежащего качества, вместе с тем, истец настаивал на удовлетворении требований в заявленном виде.

При таких обстоятельствах, и с учетом избранного истцом ненадлежащего способа защиты своих прав, суд, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести работы по проведению качественной (согласно СП 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов») теплоизоляции трубы ГВС по линии ее прокладки (от ул. Алтайской по ул. * – до отвода на МКД ул. *, и до МКД ул. *; монтированию в техническом подвале МКД ул. * комплекта оборудования для регулярного автоматического сброса (слива) некачественной горячей воды в самой удаленной точке от ввода, трубы ГВС в МКД *; возложении обязанности начиная с *** счета (платежные документы) по статье «горячее водоснабжение» выставлять по тарифам холодной воды, до устранения нарушения «Правил», касающихся качества горячей воды по температуре в полном объеме.

Требования о взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате юридических услуг и представительства в суде и наложению на ответчика штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя являются производными от первоначальных требований, в связи с чем, с учетом принятого судом решения по существу спора, в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС **) оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 27.07.2023.