Решение по делу № 2А-3391/2023 от 20.09.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

УИД: 51RS0001-01-2023-002975-46

Дело № 2а-3391/2023

Принято в окончательной форме 20.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> (далее – Учреждение).

В обоснование иска указал, что находился под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камеры №), в настоящее время отбывает наказание в <данные изъяты> Условия содержания нарушались в виду отсутствия горячего водоснабжения, в силу плохой вентиляции в камерах были сырость и влажность, а также в камерах был недостаток освещения. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, не смотря на то, что просил обеспечить его посредством ВКС, однако в период нахождения дела в производстве суда освободился из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и суду адрес своего места нахождения не сообщил в нарушение ст. 101 КАС РФ. При этом согласно сведениям <данные изъяты>, ФИО1 убыл в <адрес>, а по данным УВМ УМВД России по МО он имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>. Судом уведомления были направлены по обоим адресам, однако возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем исполнении судом своей обязанности по уведомлению административного истца

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по МО, ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с административным исковым заявлением Учреждение не согласно. Действительно в период пребывания в ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в различных камерах учреждения, при этом им ошибочно указаны камеры №, поскольку в них он не находился. В то же время, те камеры, в которые он помещался, не имеют горячего водоснабжения, учитывая, что выдача горячей воды осуществлялась согласно п. 43 ПВР, утвержденным приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а вентиляция приточно-вытяжная не является обязательной к наличию, в камерах имеются окна с форточками, вентиляционные продухи в стене на общий коридор, которые обеспечивают достаточную вентилируемость помещений, доказательства того, что в камерах было сыро, и имелась повышенная влажность, отсутствуют. Норма освещенности камерных помещений проверялась, нет ничего, подтверждающего недостатки, на которые ссылается административный истец. Никаких жалоб от него в периоды нахождения в Учреждении не поступало ни устно, ни письменно. Просит в иске отказать.

Минфин РФ в лице УФК России по МО, начальник ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО ФИО5, начальник ОКБИиХО ФИО6 извещены, представителей не направили, имеется отзыв УФК России по МО, согласно которому просит в иске отказать, поскольку Минфин РФ административным ответчиком по делу не является, так как распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Суд, с учетом мнения представителя административных ответчиков, а также имеющихся в деле сведений об уведомлении участвующих в деле лиц, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Условия и порядок содержания в следственных изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон).

Согласно ст. 7 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей.

Согласно ст. 8 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Статьей 16 Закона определяется, что порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР), действовавшие до июля 2022 года.

Суд учитывает, что стороной административных ответчиков не оспаривается факт того, что ФИО1 находился в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем убыл в <данные изъяты> для отбывания наказания, что подтверждается как камерной карточкой, так и справкой по личному делу, данными «ПТК АКУС».

Суд считает обоснованным исходить из того, что согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1, будучи осужден ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи административного иска не выбыл из ведения ФСИН России, не смотря на перевод его в исправительное учреждение для отбывания наказания, поэтому суд полагает, что он не утратил права на взыскание компенсации взамен реального устранения возможных нарушений условий содержания под стражей со стороны административных ответчиков в случае их установления судом в настоящем деле.

С учетом представленных ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО доказательств: техпаспорта здания режимного корпуса; протокола измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ; справок замначальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что представленные документы опровергают доводы административного истца о том, что в период его нахождения в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО в камерных помещениях, в которых он пребывал, а именно – № имелся недостаток освещения, учитывая, что это опровергается протоколом измерения освещенности от ДД.ММ.ГГГГ филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ «МСЧ-15» ФСИН России, согласно которому уровень освещенности превышал норматив в 150 люксов в полтора-два раза.

Что касается ссылок административного истца на то, что его права нарушала плохая вентиляция, то в данном случае суд исходит из того, что согласно ПВР оборудование камер СИЗО приточно-вытяжной вентиляцией оговаривалось наличием возможности ее установки (п. 42 ПВР), что указывает на то, что принудительная вентиляция не являлась обязательной. Доказательства того, что в камерах невозможно было обеспечить проветривание с помощью форточки в камерном окне и вентиляционных продухов в стене, выходящий в общей коридор, административным истцом не представлены, как нет и доказательств того, что в камерах была повышенная влажность и сырость, учитывая наличие естественной вентиляции. Следовательно, суд не усматривает в данном случае нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков.

Что касается отсутствия горячего водоснабжения в камерах содержания административного истца, суд исходит из нижеследующего.

Сторона административных ответчиков ссылается на то, что в соответствии со строительными нормами на момент возведения здания режимного корпуса, горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечном комплексе, душевых и пищеблоке учреждения, а также на пункт 43 ПВР, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Представителем административных ответчиков представлен стандартный график выдачи воды, ежегодно утверждавшийся начальником Учреждения.

Вместе с тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом.

Факт постройки и введение здания учреждения в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.

Суд также учитывает, что стороной административного ответчика не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего обеспечения административного истца горячей водой в период его содержания в следственном изоляторе, принимая во внимание, что доказательств того, что график выдачи воды доводился до сведения спецконтингента, отсутствуют.

В то же время суд полагает, что даже при условии обеспечения административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном пунктом 43 ПВР, это не может быть признано достаточным для удовлетворения его ежедневной потребности в горячем водоснабжении, учитывая, что он провел в Учреждении пять месяцев 15 дней без доступа к горячему водоснабжению.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, его отсутствие с учетом вышеизложенного следует расценивать как незаконное бездействие со стороны административных ответчиков, повлекшее нарушение прав ФИО1 на содержание под стражей в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности с учетом устоявшихся общечеловеческих санитарно-гигиенических нужд.

Таким образом, требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в связи с ненадлежащим обеспечением горячим водоснабжением в период содержания под стражей в ДД.ММ.ГГГГ следует признать обоснованными.

При определении размера денежной компенсации суд исходит из того, что признанное незаконным бездействие административных ответчиков не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, доказательств обратного суду административным истцом не представлено и в судебном заседании не добыто. Также суд учитывает меры, предпринимаемые административными ответчиками по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей за каждый полный месяц нахождения в ненадлежащих условиях.

При этом оснований для присуждения административному истцу большей суммы, с учетом указанных выше обстоятельств, судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты>

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова