УИД 40RS0008-01-2023-000450-56 Дело № 2а-1-604/2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Самохина М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вещиковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Жуковского района Шашкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

16 мая 2023 года

административное дело по административному иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2023 заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации указывая, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации о безопасности дорожного движения выявлен интернет-сайт: https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588.

В ходе осмотра страниц указанного сайта установлено, что вход на сайт свободный. На странице сайта размещена информация о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки.

Согласно п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на страницах информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам: https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588 содержится информация о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 31 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Пунктом 7.15 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2310.1993 №1090 установлено, что если государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает требованиям ГОСТу Р 50577-93, эксплуатация транспортного средства запрещена.

Частью 2 статьи 12.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязанность водителей эксплуатировать транспортное средство с исправными государственными регистрационными знаками.

Размещенная на сайте информация подстрекает неограниченный круг граждан, к совершению административных правонарушений.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» информации о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки и иными материалами проверки.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства доступ к электронным страницам: https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588 следует ограничить.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Со ссылкой на ст. 39 и 291 КАС РФ, ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и приведенными нормами материального права, просит признать информацию, содержащую сведения о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки, размещенную в сети Интернет на странице сайта https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области (ул. Дзержинского, д. 1/46, <...>), для включения доменного имени www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588. и указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Доменное имя вышеуказанного интернет-сайта зарегистрировано за пределами Российской Федерации, в связи с этим установить местонахождение собственника и администратора сайта не представилось возможным.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, в сети Интернет выявлен интернет-сайт https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588.

В ходе осмотра страниц указанного сайта установлено, что вход на сайт свободный, информация предоставляется бесплатно, ограничения на копирование, передачу и распространение информации отсутствуют. На страницах сайта размещены сведения о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки.

Из акта осмотра Интернет-сайта от 01.03.2023, установлено, что на интернет-сайте https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588 размещена информация, содержащая сведения о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно акта осмотра Интернет-сайта от 16.05.2023 вышеуказанный сайт не внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 19 июля 2018 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 указанного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования заместителя прокурора Жуковского района Калужской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, содержащую сведения о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки, размещенную в сети Интернет на странице сайта https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области (ул. Дзержинского, д. 1/46, <...>), для включения доменного имени www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588 и указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://www.sportsila.by/ikplenka.html?item=1588 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Жуковский районный суд Калужской области.

Судья: М.Ю. Самохин